摘要:
隨著越來越多的開發中國家參與自由貿易和國際分工，開發中國家和已開發國家間的收入差距卻未見縮小，反而持續擴大，一個基本現象是開發中國家的貿易條件持續惡化。而台灣亦是位於由開發中國家邁向已開發國家之列，則貿易條件惡化論現象是否亦發生於台灣呢？一、台灣製造業貿易條件的變化
1. 從製造業(八大產業)的貿易條件來看，1996-2006年間台灣製造業的貿易條件係呈波動變化，雖然2003-2006年間，台灣製造業的貿易條件較基期2001年為低，但2004年起已開始呈現向上攀升的趨勢。
2. 就各商品觀察，則HS-6位碼的商品中，台灣與日本、韓國的表現一樣，在1996-2006期間94%-95%的個別商品項目的貿易條件係呈現波動或者向上攀升的現象，真正在十年間個別商品貿易呈現下滑現象的僅在3%的項目而已，其中貿易比重較高(進口或出口比重於所屬產業超過1%)的商品，在台灣方面只有五項，即照相用化學原料、聚氯乙烯、鋁、空白錄音帶與光碟、及電源供應器，這五項產品非屬高污染產品、既屬技術相當成熟產品或產品生命週期中成熟期的產品。也正因為個別商品在期間的表現係呈波動趨勢，致使各年的製造業(八大產業)的貿易條件亦呈現波動的現象。
3. 由產業面的分析則可發現，拉動台灣製造業貿易條件向下滑動的產業，主要為能源燃料業、金屬製造業、及機械業。其中能源燃料業和金屬製造業的貿易條件下滑，明顯與國際原油和原物料價格的高漲有關，僅機械業的貿易條件下滑與國內機械業的產業結構與發展有關。另外，由塑橡膠業與紡織成衣業的貿易條件變化來看，亦明顯看出歷經產業結構的轉型，產品附加價值的提升後，其貿易條件均呈向上提升的趨勢，顯示，產業結構的轉型對產業貿易條件的提升卻有助益。
總體而言，由各項商品的貿易條件觀之，並不能斷言台灣製造業的貿易條件已邁入惡化的階段，事實上台灣的製造業貿易條件的表現，整體而言與日韓相似，仍是以波動者居多；由產業面觀之，主要為能源燃料業、金屬製造業、及機械業；而影響貿易條件的因素，主要為國際原油、原物料價格、和產業結構。
二、台灣重要產業貿易條件的變化與改善
(一) 原油相關中下游產業貿易條件變化與改善
近年來台灣貿易條件的下滑，能源燃料業產品的牽引是主要驅動來源，其中最主要的因子即為原油價格的高漲。就能源燃料業的貿易條件改善方面，短期以節約能源達到降低對於石油的依賴，間接緩和石油價格飆漲所導致貿易條件下滑的壓力；長期則應強化太陽能與風力發電占電力供給的比重，並研發生質能源的開發以調整能源供給結構，使得石化燃料比重大幅下降。同時提高大眾運輸工具的使用與改善能源使用效率裝置的研發，亦是可行的方向。
值得注意的是，原油相關中下游產業中的塑膠橡膠業，其貿易條件實為提昇製造業(八大類產業)貿易條件的驅動來源。塑膠橡膠業偏向出口導向，該產業從過去塑膠皮板管材及塑膠皮製品為主的結構，轉向到附加價值高較高的汽車用皮、環保皮材、電子週邊材料與高級建材等產品發展，抵銷油價上升對其貿易條件所造成的不利影響。
(二) 紡織成衣業
紡織成衣業中，台日韓三國皆有好的表現，目前台灣紡織業主要以紡紗與織布業為主，亦是紡織業中具較高附加價值的部份；在成衣業方面，國內僅保留具有高附加值的部份，所以該產業貿易條件逐年進步，絕非偶然，而是長時間適度調整的結果。韓國在米蘭計畫執行下，亦使得韓國紡織業表現傑出。
(三) 金屬原物料相關中下游產業貿易條件變化與改善
金屬原物料中下游產業中，金屬製造業與機械業的貿易條件表現，皆不敵日韓兩國同類產業的表現，且兩者均拖累製造業(八大類產業)貿易條件。其中，金屬製造業短期與長期改善方向，短期內改善貿易條件須加強金屬類資源廢棄物的回收，或者尋求其他非金屬材料作為替代，以緩和國際金屬原物料逐年向上攀升的壓力。長期則需要配合金屬製造業下游的機械業、車輛製造業、航太工業與造船業的發展，藉由此兩產業技術水準的提升，帶動金屬製造業的技術進步，才能國際市場獲取更加的貿易條件。
至於機械產業未來有可能拖累貿易條件的子產業有：原動力機械業、其他專用生產設備業、金屬切削工具機業、金屬成型工具機業、非傳統加工設備業、金屬機械手工具業、塑膠橡膠機械業與金屬模具業等，應在技術含量的提升上，加快腳步。再者，最值得注意，可能是使得機械業貿易條件產生大幅落後日韓兩國重要的因子，為軸承、齒輪及動力傳動裝置製造配修業、電子及半導體生產設備製造配修業、輸送機械設備製造配修業、與紡織及成衣機械等四項子產業，應著重對此等子產業之出口品的技術層次提升策略，並聯合產官學界進行輔導，並對其上游與下游各產業價值鏈的整體提升，做更完善的規劃。
(四) 電子業
台灣電子業貿易條件的表現相當亮眼，電子業商品在國際上的流通，受到ITA關稅自由化的推動，使得大部分的電子產品得以在免除關稅下自由貿易，此外國內多年來大量培育電子產業所需相關人才，亦使得該產業得以在台灣成長茁壯，目前電子業正朝的品牌與研發努力，強化該產業之貿易條件。
(五) 其他機電產業
其他機電產業的貿易條件，長期以來其他機電業的貿易條件對整體貿易條件有相當的牽引作用，但於2001至2006年的期間內，該產業的貿易條件卻沒有與製造業(八大類產業)貿易條件有顯著相關出現。然其他機電產業產品中涵蓋諸多家電產品，日韓兩國在家電研發、整併與品牌策略上可能與台灣家電廠商有某種程度的差異，使得台灣在這方面的貿易條件表現不如日韓兩國。
三、政策建議
由各項商品的貿易條件觀之，並不能斷言台灣製造業的貿易條件已邁入惡化的階段，事實上台灣的製造業貿易條件的表現，整體而言與日韓相似，仍是以波動者居多，顯示各商品的貿易條件隨著環境的影響而變動，基此致致使各年的製造業(八大產業)的貿易條件亦呈現波動的現象。真正在十年間個別商品貿易呈現下滑現象的僅在3%的項目而已，其中貿易比重較高(進口或出口比重於所屬產業超過1%)的商品，在台灣方面只有五項，這五項產品非屬高污染產品、既屬技術相當成熟產品或產品生命週期中成熟期的產品。至於產業方面，拉動台灣製造業貿易條件向下滑動的產業，主要為能源燃料業、金屬製造業、及機械業。其中能源燃料業和金屬製造業的貿易條件下滑，明顯與國際原油和原物料價格的高漲有關，僅機械業的貿易條件下滑與國內機械業的產業結構與發展有關。
基此本研究對台灣貿易條件改善的政策建議如下：
1. 產業結構改善-機械業的建議
機械業貿易條件的改善須從技術含量的提升做起，除強化企業自身的研發外，亦應持續強化與精工中心、工研院與PMC的合作。此外，機械的產業發展、人才的培育與關鍵零組件的開發等皆有相當的影響力，因此鼓勵國內各產業界使用國內機械，尤其是電子業；強化國內產學合作，使學校的學生能在求學階段參與產業界的研發與生產製造；以及政府相關單位主導關鍵零組件的開發；政府相關單位應協助這類型的產業開拓海外市場，定期提供海外資訊；或者提供其參與政府各項建設，提供機械業的練兵機會等，以奠定機械業貿易條件成長的基礎。
2. 個別商品的建議-十年間個別商品貿易呈現下滑，且貿易比重較高(進口或出口比重於所屬產業超過1%)的商品。這類商品多屬高污染產品、或屬技術相當成熟產品或產品生命週期中成熟期的產品，基此本研究在考量各個商品發展方向的可能性，及未來產業發展規劃下，提出的政策建議主要為調整發展方向，包括替代產品的開發應用以及輔導產業轉型。