劉大年：名家觀點／川普能讓美國繼續偉大？

　　川普認為全世界經貿環境，對於美國不公平，美國過去所簽的自由貿易協定，是造成美國貿易赤字攀升，以及工作機會外流的主要原因；使得美國失去世界領導地位而不再偉大，所以打出讓美國再次偉大（make America great again ）口號而成功入主白宮。

　　川普上任後，重新啟動與重要國家貿易協定談判，強勢要求納入對美國有利的條款。目前與墨西哥及加拿大的貿易協定（USMCA）已經到位，美韓自由貿易協定修定版已生效，與中國大陸、日本及歐盟正在展開貿易協定談判，美國對外貿易協定不但是遍地開花，也翻轉全球區域經濟整合的板塊。

　　這其中以與中國大陸的貿易談判最受矚目，美國相當在意對中國大陸貿易赤字，但美國最不能忍受的是中國大陸剽竊智慧財產權，威脅到美國領導地位。

　　美國認為目前世界貿易組織（WTO）已經無法約束大陸，為了使大陸就範，美國在去年起即開始中國大陸進口產品加徵關稅，大陸也不甘示弱，加徵報復關稅還擊。然而在去年11月底雙方領導人在G20峰會見面，決定暫時休兵，不再加徵關稅；但談判近半年後又告破局，雙方再次陷入關稅報復的戰火中。

　　美國這次下手很重，除了少數例外，準備對大陸對美約5,400億美元出口品，額外課徵25％關稅。大陸也不甘示弱，加徵關稅還擊。川普對大陸幾近翻臉的強硬態度，在美國民意支持度高，更得到跨黨派支持；再加上美國目前經濟表現強勁，使得川普更加有恃無恐。

　　未來美中貿易戰的發展仍有變數，特別是美國對由大陸進口約3,000億美元產品加徵關稅，6月中還需要走完公聽會及其他程序才會定案。而6月底美中領導人將在日本舉行的G20年度峰會見面，是否會如同前次峰會有戲劇化的轉折，也值得觀察。

　　美中貿易戰未來無論如何發展，美國將採取全方位措施，防堵大陸技術擴張。

　　會要求大陸遵守多邊及雙邊規範，美國也會確保網路安全以防止大陸入侵，加強防止大陸個別企業侵權行為；嚴格審查大陸企業在美國投資及相關商業活動，美國也會加強高科技產品出口管制，甚至要求美國大學減少招募大陸留學生。除此之外，美國也力阻其他國家與中國大陸進行產業合作；美國試圖建立全球防禦網，以確保領先地位。

　　川普一直鼓吹美國優先的貿易政策，是美國經濟形勢好轉主要原因。川普明年將競選連任，目前競選口號是讓美國繼續偉大（keep America great），顯然川普認為這一任他做得非常成功，已經使美國再次偉大而重返榮耀，也惟有讓川普繼續執政，美國才會繼續偉大。

　　川普也並非自我感覺良好，多數美國人民雖然不認同川普行事風格，但是普遍滿意川普執政下的經濟成果。美國2017年及2018年經濟成長率分別為2.2%及2.9%，2019年第1季更達到3.2%；在2019年4月失業率更降到3.6%，為自1969年12月以來最低水準，表現非常出色。

　　對大陸的強硬立埸，更使美國重新回到世界領導地位。

　　亮眼的經濟表現，使川普連任機會看漲；各國也紛紛開始盤算，若是明年川普連任成功，如何因應下一個四年不按牌理出牌的川普總統，以及詭譎多變的全球經貿環境。

作者：中華經濟研究院區域發展研究中心主任/劉大年

資料來源：2019-05-20 01:19經濟日報