吳佳勳：川普回馬槍，全球蒙陰影

　　近期美、中密集召開多輪貿易協商，外界普遍樂觀預期貿易戰已近 尾聲。中國大陸國務院副總理劉鶴原訂8日率團赴美為談判收尾，並 為接下來6月底G20峰會的「川習會」預做鋪路。但美國總統川普5日 突然在推特發文宣布，打算自10日開始對原本加徵10%關稅的中國進 口貨品提高關稅到25%，其他自中國進口價值約3250億美元尚未被徵 稅的產品也要課以25%稅率，等同全面加稅。讓貿易戰本將休兵的局 面急轉直下，緊張情勢再升高。

　　川普的說法是：「與中國的貿易談判太慢了，中國想要重新談判， 這是不可能的。」但他搶在本周談判前夕發文，引發諸多臆測。大陸 外交部6日回應，中方團隊正在準備赴美磋商。若中美雙方本周仍照 計畫舉行談判，上調關稅的事應還有討論的空間，一旦中方取消或延 後此次談判，恐就難有轉圜餘地。

　　回顧近期美中貿易協商的癥結點，關鍵爭議多環繞在中國結構性改 革議題，以及重新平衡美中貿易關係。此前外界研判協議初步共識可 能包括：美國將同意取消2000億美元部分加徵的10%關稅，但會保留 首批500億美元的商品關稅，確保談判協議有被確實執行。至於涉及 兩國核心技術轉讓與智慧財產權議題，可能會延至2020年美國總統大 選後，再進一步進行協商。

　　此次川普突如其來的加稅威脅，可能代表幾個意義：第一，給予中 國時間壓力，尤其是設下談判期限，意味著川普的耐性有限，強迫中 方必須在此輪談判時限內明快給出承諾，或亦有助於美方取得更好的 談判要價。第二，向美國社會展現川普政府的強勢印象，一旦此輪談 判確實有所協議，將可塑造為川普強硬作風所達成的成就。第三，川 普透過個人推特發文，可淡化官方色彩，在完成談判後，即可軟性收 回或修正相關發言，具有高度的彈性空間。

　　就談判的壓力來說，美國即將迎來新一輪總統大選，中美貿易談判 的成果攸關川普的政績，因此川普的時間壓力恐遠高於中國，速戰速 決才是最佳良策。但就中國方面來看，當前的最大挑戰是國內經濟與 金融情勢的穩定，尤其諸多沉痾緣自於長久累積下來的結構性問題， 非一朝一夕可解決，因此希望「以拖待變」爭取改革時間。

　　美、中此一過招，全球恐怕要共同承擔代價，如同荷蘭經濟政策分 析局4月底公布2019年2月世界貿易量動能大減，創2009年以來最大跌 幅，一旦美中貿易戰不確定因素再度升高，全球經濟展望恐再次蒙上 陰影。

作者：中華經濟研究院大陸所副所長

資料來源：中國時報 A15/時論廣場 2019/05/07