徐遵慈：《名家觀點》正視新南向國家政治風險上升

　　根據不同風險分析機構的調查，2023年全球因COVID-19疫情後續影響、通貨膨脹居高不下 ，以及部分國家出現民主倒退或政局不穩定、社會動盪或抗爭等情形加劇，使得政治風險上升至多年來新高。其中，亞太區域的風險不容樂觀，而「新南向政策」國家更紛紛上榜，值得我國重視。

　　國際間因新冠疫情及其涉及之政府治理，以及美中對抗引爆地緣政治衝突升高等因素，導致近年日漸重視對外推動外交、貿易、投資活動時，對象國的短期政治風險。政治風險包括政府治理、政策穩定、社會穩定等，因疫情後各國經濟重創，企業關門及失業人口遽增，再加上通貨膨脹急升、能源價格（油價、 電費）調漲，造成中低收入家庭沉重負擔，均促使各國社會抗爭 、罷工不斷， 從眾多歐洲國家到亞洲開發中國家、非洲低度開發國家等，均在2022年出現大規模罷工或要求調漲工資等社會抗爭行動，預計也將在2023年持續 。

　　根據Fitch Solutions在2022年10月發布的短期（未來12個月）政治風險指數（STPRI）， 將亞太國家的平均政治風險指數較2021年進一步修正，顯示2023年將是亞太區域十年來政治風險最高的一年，其中緬甸、巴基斯坦、斯里蘭卡、泰國均將持續升高。在各類政治風險中， 因對政府及經濟不滿導致的社會抗爭與騷動將進一步衝擊社會穩定性。 此外，馬來西亞在2022年底頃舉行大選，2023年泰國、孟加拉、柬埔寨選舉將陸續登場也將考驗其政局穩定性及政策持續性。

　　另外，根據國際知名風險分析機構Verisk Maplecroft最新發布的2023年政治風險分析報告， 也指出當前全球政治風險、衝突與社會不穩定的程度為五年來最高。在亞洲國家方面，除緬甸因2021年2月政變至今已進入第三年，但政治衝突持續升高，短期內仍未見曙光外，另外如印度、印尼、菲律賓面對氣候變遷的環境風險居高不下；印度、越南、柬埔寨、巴基斯坦則因國際間對勞工權益與強迫勞動（forced labor）愈加重視，導致這些國家勞動人權指數的表現下修，也可能影響當地投資活動。

　　上述多個風險上升的亞洲國家均為我國「新南向政策」的國家，其中印度、印尼、泰國、越南、緬甸等更是「新南向政策」下的重點國家，不僅其風險指數升高值，得我國注意，其不同或新興之風險類型，例如環境風險、社會風險、勞工人權風險等，更需相關機構進行深入分析與評估以提供「新南向政策」下各類施政計畫，與企業拓展貿易與投資之整體與國家別規劃的重要參考。

作者：徐遵慈／中華經濟研究院台灣東協研究中心主任
資料來源：經濟日報／A4版／焦點／2023-02-13　02:54:08