徐遵慈：《名家觀點》亞太掀新一波FTA大浪潮

　　全球各國在歷經近三年新冠疫情重挫經濟後，莫不摩拳擦掌準備迎接解封後的經濟復甦，其中亞太地區因南韓、東南亞國家等在過去二、三年洽簽的自由貿易協定（FTA）將陸續完成談判或生效實施，將出現新一波FTA大浪潮，再加上全球最大貿易協定《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP） 業已上路，可望改變亞太貿易格局，值得我政府與企業關注。

　　2022年初以來，全球疫情逐漸緩和，各國政府首要之務就是努力拚經濟；亞太國家除陸續開啟國門，迎接外國觀光客外，更將透過新一波經濟整合振興貿易與吸引投資，尤其部分亞太國家與歐美漸趨貿易保護的政策反其道而行，在過去二、三年積極洽談或簽署FTA，在今年陸續生效實施。亞太區域這一波FTA浪潮與歐美國家形成強烈對比。

　　首先，號稱全球規模最大FTA的RCEP已在今年1月1日上路，迄至目前， 15個創始會員中已有14國完成批准程序及生效實施，僅剩菲律賓一國宣稱將爭取在年底前完成程序。東協國家以罕見的積極態度迅速推動RCEP生效，顯示各國認為經濟整合將有助疫情後經濟復甦，尤其歐美國家景氣與市場需求趨緩，亞太區域內的經濟成長展望更能提供經濟復甦的動能。

　　RCEP為東協在「東協中心性」原則下對外推動「東協+1 FTA」的重大成績，生效後預計在2023年7月開放新會員加入，目前除香港已宣布將申請加入RCEP外，東協亦於2021年11月宣布與加拿大展開FTA談判，為東協與香港完成FTA談判後，第七個「東協+1 FTA」。

　　此外，今年以來，南韓與柬埔寨、菲律賓、印尼洽談的雙邊FTA即將陸續簽署或生效。柬埔寨在與中國大陸簽署的FTA於2022年1月生效後，已完成與南韓FTA談判，頃於12月1日生效實施。菲韓FTA於2021年10月達成共識，預計於2022年內簽署後生效，而印尼與南韓FTA則可望於2023年1月生效。

　　至於在東協國家中推動FTA不遺餘力的越南，截至2022年共計已有15項FTA生效實施，包括2020年8月生效的歐盟-越南FTA及2021年5月生效的英國-越南 FTA。越南除持續推動FTA外，近年致力於提高越南境內企業對FTA的利用率。根據越南發布的最新報告，2021年越南出口貿易中利用FTA優惠關稅的比率約32.66%，出口金額達700億美元；政府簽發的優惠產地產明數量與金額分別較2020年增加23%與24%。

　　值得注意的是，一向對於簽署FTA持保守態度的印度雖在2019年底撤出RCEP談判，亦無重返談判的打算，但近來加快其他雙邊FTA談判，其中與澳洲談判多年的FTA已在今年4月簽署，在12月29日生效實施，為印度近年完成的最重要FTA。

　　亞太國家積極簽署FTA並陸續生效，不僅將大幅降低簽署國間的關稅與非關稅障礙，更將在協定架構下推動投資、服務業、數位轉型、中小企業合作及供應鏈夥伴關係，將逐步改變區域內貿易格局，對於我與各國經貿關係及推動「新南向政策」的影響實不容輕忽。

作者：中經院台灣東協研究中心主任/徐遵慈
資料來源：2022-12-16/經濟日報/A6版/焦點