李淳：《名家觀點》大國的真話 台灣的風險

　　上周連續二次大國領導人「講真話」事件，雖無直接關聯，但其實都反映出國際環境日漸險峻的趨勢，台灣要謹慎因應。

　　第一個「真話」事件，是大陸國家主席習近平在G20場合指責加拿大總理杜魯道外洩對話的事件。表面上，杜魯道事後只是轉述其本身發言內容，並未洩漏中方回應，按國際外交約定似無不妥。但實際上，習杜會並非事前安排的正式會議，而類似場邊閒聊。大國領袖正式會議前，討論議題必定會先交換、協商確定，當場提出的臨時動議極為罕見。

　　習杜會因為是臨時安排的短暫會面，很可能沒有事前交換議題，習近平甚至可能不知道杜魯道會提出中國干預加拿大2019年選舉的指控。以突襲的方式提出尚待釐清的指控，已經有些不友善，事後杜魯道還立即跟加國媒體分享對話內容，很可能被習近平解讀為加拿大是想藉此昭告天下「面嗆」了中國領導人，成為習近平當著媒體鏡頭斥責加國總理不尊重、無誠意罕見畫面的可能原因；習近平在杜魯道離開後一句「很天真」，道盡其不滿及訓斥的本意。

　　第二個「真話」事件，是澳洲總理艾班尼斯於APEC會議場合表示澳洲極不可能支持台灣加入CPTPP，因為只有「受承認的國家」能加入。艾班尼斯的看法完全不符合CPTPP開放給國家及個別關稅領域加入的規定，但其身旁滿是熟悉國際經貿的官員專家，加上艾氏說得如此具體明確，不像因為不了解而誤判，卻像是總理先生毫不掩飾的講出了澳洲原本就不支持的「真話」，只是用了一個奇怪且錯誤的理由試圖加以包裝。

　　這兩個事件雖然互不相關，卻恰好反映出未來世界局勢走向及對台灣的意義及影響。習近平的真話事件，雙方都指控對方舉措不尊重。其直接意涵，當然是在互不信任的氣氛下，中、加關係在可預見的未來會更加嚴峻急凍，其實也可視為西方國家與中國互動模式的縮影，亦即面對日益壯大卻不受現有（且由西方定義的）國際秩序拘束的中國大陸，西方國家以更加檯面化的指控、批判及圍堵作為主要互動方式的趨勢，以及北京將以更為堅定、迅速及不留情面反擊的態度。此一事件標示了大國間互不信任、指控多於讚美的未來世界；杜魯道不會是最後一個指控北京的西方領導人，習近平的真話也不是說給杜魯道一個人聽。

　　至於澳洲的說法，可能是想鼓勵台灣成為「受承認」的國家，可能是不認同CPTPP規則，但因為艾班尼斯同一段答覆中突兀的提到「一中政策」，使得背後原因更像是為了商業利益準備跟中國大陸和解，澳洲以不支持台灣做為承諾的條件。若跟先前德國企業反駁政府勸阻降低對中投資的事件一起觀察，可以發現特別是美國以外的中等西方國家，雖然也高調主張民主、挺台，另一方面也有難以抗拒中國大陸巨大商機誘因的脆弱問題，立場存在前後搖擺、不堅定的風險。CPTPP入會固然難解，台灣更須注意是否會出現各國與中國大陸發生衝突過後，以犧牲台灣利益來創造跟中方和解條件的風險。

　　綜合以上發展，對外台灣仍須繼續爭取以科技、價值、及安全為基礎的經濟及外交盟友，但要將西方國家按其脆弱度分組分類，控制「真心換絕情」的風險。外部如此險峻，對內台灣反而更加需要超越藍綠、團結一致，一起面對變數日增、越發不穩定的世界。

作者：李淳（中經院WTO與RTA中心資深副執行長）
資料來源：2022-11-28/經濟日報/A4版/焦點