劉大年：《名家觀點》兩岸對抗下的大陸台商

　　對外投資對台灣經濟影響深遠，其中對大陸投資最為重要。台灣在1990年代初期開始對大陸投資，不少原先在台灣沒沒無名的企業，在中國大陸闖出一片天。此種發跡於台灣，茁壯在大陸成長軌跡，成為台灣企業發展重要模式。

　　特別是原先替國際品牌代工的台灣企業，可以利用既有的營運網路，將在台灣生產模式，千百倍地擴大複製到大陸。而在中國大陸的成功可進一步拓展其他市場，此種經由中國大陸走向國際案例也非常普遍。

　　這些企業在大陸營收普遍超過在台灣母公司規模，不過經由投資所帶動對台灣需求，對於台灣經濟仍有相當的貢獻，所以應以「母以子貴」的立場支持其發展。

　　台灣對大陸投資最高曾占台灣海外投資的八成以上；不過近年來在大陸生產條件惡化，產業政策轉軌，以及美中貿易戰等因素下，台灣赴大陸投資明顯趨緩。不但許多在大陸經營有成的台商出現瓶頸，鎩羽而歸的案例更是層出不窮。

　　目前中國大陸仍是台灣最重要海外投資據點，約占台灣海外投資三成。有些台商是經營大陸內需市場有成，有些台商則仍與台灣保持高度連結，在「台灣接單，大陸生產」，在兩岸分工架構下形成台灣-中國大陸-美歐的三角貿易關係。

　　不過在兩岸關係起伏不定下，在大陸台商必需承擔更多的政治風險，以及更嚴苛甚至不合理的標準。例如「母以子貴」若發生在中國大陸以外其他地區，必然會被譽為「台灣之光」，但是在大陸則有可能有被冠上「錢進中國，淘空台灣」的風險。

　　在兩岸關係緊張下，大陸官方立場強硬，民間民粹主義高漲，稍有風吹草動即會波及在大陸台商。例如近年來的85°C事件，2018年蔡總統過境美國的一杯咖啡，85°C即被大陸民眾抵制，雖然85°C而後發文自清，但在大陸營收已經巨幅下滑，同時也被台灣輿論批評軟弱，形成兩邊不討好的困境。

　　美國眾議院議長裴洛西訪台後，大陸商攻武嚇軍演下兩岸關係更加惡化。大陸台商更需在兩岸夾層中生存，既要顧生意，也要顧台灣；如何只是台灣企業，而非被認定為台獨企業，對於台商考驗更大，稍有不慎即會陷入泥沼中。

　　然而在兩岸官方管道全面阻絕下，對在大陸台商，應有更多的政策措施。美中經貿對抗，改變了全球產業布局；美國雖然已將中國大陸列為競爭敵手，但是在共存的基礎下，推動技術與中國大陸脫鉤，但市場並不脫鉤，大陸市場的重要性仍不容小覷。

　　雖然迄今有不少台商由中國大陸轉移回台，台灣如何改善投資環境環境，吸引更多台商回台，並打造台灣為營運樞紐，可說是非常重要。

　　其次目前台灣明顯是參與美歐的供應鏈的重組，所以應將對中國大陸投資的技術管制規範，推動與美歐接軌，以避免發生不一致，而影響台商營運。

　　除了政策措施外，對於大陸台商應有更多關懷。在官方管道受阻，應利用非官方交流管道，多了解台商需求。目前在大陸台商，歷經多次國際經濟風暴，以及大陸「騰籠換鳥」等政策洗禮，雖稱不上練得金鋼不壞之身，但也是千錘百鍊仍屹立不搖。在中國大陸市場已占有一席之地，與台灣經濟仍維持連結，未來仍可繼續成為台灣經濟成長助力，為台灣做出貢獻。如何善用此資產，對於台灣至為關鍵。

作者：中經院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源：2022-09-06/經濟日報/A4版/焦點