溫麗琪、潘俊良、蔡淳宇：《律經之聲》新版歐盟分類法 支持企業轉型活動

　　備受全球金融界關注的《歐盟分類氣候授權法》（EU Taxonomy C limate Delegated Act）已於今（2022）年1月1日正式上路，作為指 引歐盟各企業經濟活動符合歐盟「永續分類標準」之ESG依據。但比 較挑戰的地方是，外媒指出，部分投資者及銀行對於歐盟永續分類法 能否真正發揮導引資金作用仍有疑慮，因為估計能符合「純綠」經濟 活動之投資組合恐未達5％。

　　有鑒於此，負責規劃永續分類法的歐盟永續金融平臺（Platformo n Sustainable Finance）於2022年3月提出「擴充環境分類法：關於 支持永續轉型分類法擴充選項之最終報告」，鬆口說明歐盟永續分類 法擬將擴充涵蓋更多的轉型活動，並增加低度環境影響經濟活動；因 此，分類法將不再只是綠色/非綠色經濟活動二分法。

　　新版歐盟分類法仍然以現行永續分類法針對「環境目的實質貢獻」 、「無重大損害」所訂定的技術篩選標準為基礎，並以紅綠燈方式劃 分成不同等級的經濟活動，綠燈代表對環境永續性「具實質貢獻」， 紅燈代表該經濟活動嚴重危害環境且應汰除，黃燈則代表目前表現還 在中間程度，或雖有危害但仍可進行轉型的經濟活動；另外，還有不 屬上述三類，對環境永續性不會做出重大貢獻或重大損害之活動者， 歸類於低度環境影響經濟活動，如專業、科學和技術活動、教育活動 、住宿式照護活動，該類活動約占所有經濟活動30％。

　　現行歐盟分類法架構下之「永續經濟活動」定義，必須須符合對六 大環境目的中的一個或多個環境目的具實質貢獻、對其他環境目的未 造成重大損害、符合最低社會治理保障三項要件，新版的永續分類法 架構不變，因此對於企業或金融機構預計也不會造成額外負擔。

　　不僅如此，未來新版的歐盟分類法，不僅能提高透明度，以進一步 制定更細緻的決策，並為整體經濟的環境轉型提供更廣泛的支持，此 外亦能創建階梯式激勵制度，對於不能立即達到綠色分類水平的經濟 活動，只要承諾且有潛力降低損害者，則可透過改善活動的投資計畫 ，最終轉型至綠色的經濟活動。

　　因此，新版歐盟分類法彌補了現行分類法將經濟活動以是否符合永 續分類法截然二分的不足，在新的架構下，不僅更細緻化區分經濟活 動當前的狀態的靜態描述，於動態方面更凸顯經濟活動可透過轉型計 畫，改善其當前表現。「中間表現」之經濟活動可透過轉型計畫，改 善自身對於環境目的貢獻的表現，以達到實質貢獻之標準為目標；「 造成重大損害」的經濟活動，亦可透過除去自身對於環境目的造成重 大損害的因素，轉型成「中間表現」或「具實質貢獻」之經濟活動。

　　非綠色活動藉由獲得資金來成功轉型是極為重要的因素，因此，本 次歐盟永續金融平臺對於永續分類法的改版，以盡可能涵蓋到所有經 濟活動為目標，大大提升永續分類法之影響力，並透過類似專案投融 資方式，「鼓勵」有重大危害或中等表現的經濟活動加速轉型，非常 值得我國推動永續金融政策的借鏡。

作者：溫麗琪/中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任、潘俊良、蔡淳宇/資策會科技法律研究所專案經理、附法律研究員
資料來源：工商時報    A6/名家評論 2022/07/01