劉哲良：《專家傳真》1＋1＞2?振興措施的加乘效果檢視 ─以第三屆台中購物節為例

　　台灣在去年（2021）5月爆發了第二波本土疫情，為了支持受衝擊的產業同時提振經濟，中央政府規劃發放振興券給予民眾使用。另一方面，如何透過相應的措施來吸引並善用振興券這股活水拉動消費、以促進地方經濟，也成了各地方政府重要的施政考量。

　　在這個脈絡下，台中市政府於去年（2021）10～12月所辦理的第三屆「台中市購物節」即整合了中央振興券的使用，以期發揮1＋1＞2的效果，而這個案例亦是如何組合不同振興措施來得到加乘效果的一個良好借鏡。

　　第三屆「台中購物節」於110年10月10日至12月9日舉辦，活動為期二個月。在執行上，本次購物節除了保留過往實體店家與電商店家消費皆可參與抽獎的設計、以因應部分民眾考量疫情而減少出門消費的情況外，本次購物節更提升了獎項內容（超過3億元現金獎項、以及價值千萬的住宅），並開放中央振興券的使用，擴大了消費者的活動參與誘因。也因此，本次購物節不僅吸引各縣市民眾到台中使用振興券，亦進一步刺激消費者拿出現金進行加碼消費。在活動成效上，本次活動累計之消費登錄金額為290.72億元，相較於第二屆台中購物節之執行成效提高了3.3倍以上。

　　除了可見的消費登錄金額，這些消費活動事實上亦可透過生產供應鏈的互動關係，帶動生產鏈上下游的消費訂單（包含上游原料採購及下游零售及配送服務等），進一步對台灣總體經濟、以及台中市在地經濟帶來振興的效果。依據採用經濟模式的推估結果，本次購物節活動期間所產生的消費行為，可帶動的總體經濟訂單效果約介於441.57億元至659.39億元，其中上下游產業因購物節消費活動所得到的間接訂單約介於172.29億元至390.11億元之間（為了滿足消費行為所需、生產鏈上下游間接及誘發帶動的訂單效果）；而GDP創造效果約介於269.28億元至336.97億元之間，平均為303.13億元，就業支持及創造效果則為17,396人次/年至26,544人次/年，平均約為21,970人次/年。整體而言，相當於購物節每1元的消費，平均可帶來2.04元的產業訂單。

　　前述的成效，是購物節對台灣整體經濟所帶來的貢獻。當然，若站在地方的角度，更重視的是購物節對台中市在地經濟所帶來的促進及支持效果。依據推估結果，購物節結合振興券共為台中市在地產業帶來316.41億元至426.51億元的訂單，並為當地創造16,541人次/年至24,229人次/年的就業需求。從比例來進行檢視，本次購物節所帶來的經濟訂單，有將近67％發生在台中市當地；而創造的總就業支持，台中市則占了九成之多。另值得一提的是，本次購物節來自外縣市民眾消費的比例，也從前一屆的5％左右提升至本屆的18.3％；顯示在汲取過往之辦理經驗而進行精進規劃後，本屆購物節之辦理確實能有效吸引外縣市的新消費能量流入台中市，為在地經濟帶來顯著的提振效果。

　　綜言之，本次購物節的辦理洽逢振興券之發放，透過二者妥善搭配的成功經驗，也提供了一個未來類同情境下振興措施設計之良好典範。惟當經濟逐漸隨疫情回復常態，如何透過配套設計來強化購物節或其他節慶形式之在地經濟促進活動，將是下一個值得觀察探討的方向。

作者：劉哲良/中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員
資料來源：工商時報　A6/名家評論  2022/02/23