兩岸新常態/大陸狂買台灣晶片後，我對大陸貿易依賴反下降？

細究兩岸貿易結構變化，兩年前就投入「兩岸產業鏈競合」的中經院第一所助理研究員王國臣發現，美中爆發貿易戰後，加速了兩岸資訊電子業「中間材」貿易，也就是產業內貿易的往來。

從兩岸貿易產品結構，可以看到這種變化，近年來，我對大陸出口與進口的項目，電子類都排名第一；看得更細一點，積體電路位居首位。

以筆電為例，過去台灣生產IC上游晶片後，出口到大陸完成封測和組裝就外銷，但美中貿易戰後，半成品會送回台灣完成封測再外銷，也因此，「兩岸貿易的中間材和最終材細項會不同，」王國臣說。

其中一個原因是台商回流，也帶動部分在資訊電子的中間材轉移回台生產，但「關係很複雜！」，有些項目根台灣根本已完全不生產，反而必須從大陸進口，王國臣說：「雖然比例不高，這時候大陸反而必須扮演提供關鍵原物料的重要角色！」

高長指出，30年前台灣並未開放大陸電子產業進口，許多台商到大陸投資，特別是傳產「去了就去了」，有些會向台灣採購中間材，但隨著兩岸產業和分工格局改變，資訊電子業的垂直分工越來越緊密，也會使產業內的貿易和合作更加融合。

大陸該囤都囤好了 我對大陸依存度恐降

王國臣預期，兩岸中間材貿易的比重會趨緩，因為美中貿易戰後，半導體庫存已多，未來可能出現產能過過剩的問題；而帶動資通訊產品需求高漲的疫情因素，不再那麼緊張；大陸出口成長下滑，也會導致市場出現飽和，台灣對大陸貿易市場的集中度將跟著下降。

去年全年台灣對大陸（含香港）出口占總體出口比重，已從前年的43.9%降為42.3%；今年1月更降至四成以下。相形之下，去年全年台灣對美國和東協國家的出口占全球出口比重，也略有微升；今年1月比重增長為15.7%和17%。台灣似已出現一些貿易移轉的徵兆。

兩岸貿易發展前景還有一個至為緊要的因素，即上周五美國國務院發布，將在幾周內，也就是2月底前公布印太經濟架構協議細節；美國商會並點名應將台灣納入「數位12」的協議夥伴。

印太經濟架構指的是，美國總統拜登去年10月在東亞峰會表示，美國將與夥伴共同研議成立「印太經濟架構」，內容將涵蓋貿易推廣、數位經濟及科技標準、供應鏈韌性、減碳及潔淨能源、基礎建設、勞動標準等議題。

美國最在意的應屬半導體供應鏈整合，這與美國制衡中國大陸的國家經濟安全議題息息相關。李淳認為，由於台灣半導體做的是晶圓代工，主要還是由價值鏈端的主力美國決定，所以「關鍵在美國」，印太經濟架構協議的重要性不言可喻。

雖然中國向來擅於透過經濟力量威脅，達到政治目的，但這幾年環境改變了，許多國家會站出來對中國說「不」。例如歐盟去年1月推出《反經濟脅迫法》，美國則以連結盟邦的集體力量，面對中國脅迫。

    李淳說：「現在的環境比五年前更弔詭。」中國大陸設定半導體自給率要在2025年達到70%等諸多目標，也會遭遇更多困難。

那麼，印太經濟架構協議對兩岸貿易會有什麼影響？李淳預估，隨著全球供應鏈逐步淡出中國大陸，台灣會因為貿易投資關係改變，解決對大陸經濟依賴的問題，「這和喜不喜歡大陸沒有關係！」

他說，就像早年傳統產業去大陸投資，只因為大客戶的一句要求。所以說，兩岸貿易反映的不是兩岸政策，而是全球供應鏈結構轉變的結果。

李淳引用經濟部統計處的調查數據，顯示2015年台灣100元的資通訊產品，有近90元在大陸生產，到了2020年，這個數字已經下降到75元。

他說，未來美中尖端科技業分軌發展的趨勢明顯，兩套系統將加速分離，對美國而言，正是「有競爭威脅的就脫鉤；沒有威脅、對美國有利的，還要大陸降低開放門檻」。

當大陸少買台灣中間材 台灣該注意什麼

當晶片成為全球政治經濟博弈的關鍵，李淳認為，台灣要顧好自己的經濟安全，最該做兩件事：一是盤點台灣受威脅的程度和內涵；二是維持對他人的不可或缺性，確保不會被取代。

他進一步詮釋，對大陸市場，依賴度並不可怕，可怕的是大陸不再需要我們；對美國而言，台灣的高科技產品也有可能落入美國反制大陸的範疇，這時候台灣也要大聲告訴美國：如果因為台灣小就要多承擔，導致利益受損，那麼美國也不可能好。 

資料來源：經濟日報 2022/02/16
記者：劉秀珍