劉大年：日歐自貿協定 驅動全球自由化

　　日本與歐盟經濟夥伴協定（ＥＰＡ）今日生效，日本及歐盟貿易值占全球四成，是繼ＣＰＴＰＰ生效後，全球另一個大型自由貿易協定（ＦＴＡ）。

　　歐盟在英國脫歐紛擾下完成日歐ＥＰＡ，展現其投入區域經濟整合的成果；而日本過去在歐洲只有與瑞士簽署ＦＴＡ，日歐ＥＰＡ不但對日本是一大突破，也可降低在二○一一年歐盟與韓國ＦＴＡ對日本的衝擊。

　　在ＣＰＴＰＰ及日歐ＥＰＡ生效後，日本未來會全力促成區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）的簽署；三個ＦＴＡ共包括四十七國，很難想像過去對市場開放躊躇猶豫的日本，會成為帶動全球貿易自由化的火車頭。

　　日歐ＥＰＡ開放程度高，幾乎所有產品均納入自由化範圍，只有排除稻米及海帶。特別是一些屬於高度敏感的項目，如日本的牛肉、豬肉、乳酪及小麥等農產品，歐盟的電視、車輛及車輛零組件，均納入自由化範圍。日本在農業的開放甚至超過了在ＣＰＴＰＰ的承諾；而歐盟在電視與車輛相關產品的開放，也普遍高於歐韓ＦＴＡ的標準，顯見雙方開放市場的決心。

　　日歐ＥＰＡ在服務業也幾乎全面開放，智慧財產權及國營事業也高於其他ＦＴＡ；也相當重視產業合作，特別納入農業領域及中小企業。此外雙方也簽署戰略夥伴協定及基礎建設合作備忘錄，升級成全面夥伴合作聯盟，頗有與美國分庭抗禮的企圖。

　　日歐ＥＰＡ對於台灣影響並不大，主要是歐盟市場的石化、紡織及金屬製品等，在日本市場上，則是以食品加工及紡織類產品會受到衝擊。

　　不過日歐ＥＰＡ將驅動全球自由化到另一階段，由於世界貿易組織（ＷＴＯ）多邊自由化進展停滯；再加上美國杯葛，未來若不大幅改革，功能將會持續弱化；對於過去主要利用ＷＴＯ平台的台灣不利。

　　各國為了要彌補因美國貿易保護所產生影響，區域經濟整合將成自由化的主流。在大型ＦＴＡ的刺激下，ＦＴＡ會走向高品質，廣度及深度會不斷強化，遠高過台灣過去所簽署的ＦＴＡ。台灣除了需要克服政治干擾外，也必需做好大幅自由化的準備及開放決心，才有可能在ＦＴＡ上開疆闢土。

作者：劉大年／中華經研院區域發展研究中心主任

資料來源：2019-01-31 聯合報