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劉大年:中央地方合作 找出經濟突破口
重視民生、改善經濟的簡單訴求,成為此次九合一選舉最重要的主流議題。人民最在意的是生活是否改善,生意有否順利,所得能不能提高的簡單需求,成為決定選舉結果的關鍵因素,但其實這也是民眾感受是不是居住在幸福縣市的重要指標。
連任成功的首長,共通的特色均是跳過政治範疇,淡化政黨色彩,將民生議題列為優先,並強調在地服務。雖然也有將縣巿長當成里長來做的批評,但也顯示出地方性選舉,將人民的小事當成自己的大事,回歸庶民關心的經濟議題為本質的特性。
至於挑戰成功的新任首長,普遍也是大膽運用庶民語言,可以苦民所苦,凸顯發展經濟,改善人民生活的重要及優先性,其他問題則都在其次。
此次選舉另一個特色是由於農產品價格普遍低迷不振,使得若干農業縣選舉結果大翻盤;長期以來農民所關心農產品價格穩定的問題,再度浮出檯面。事實上今年以來由鳳梨與香蕉價格崩盤開始,到最近蔬菜價格慘跌,均暴露出農業產銷失調問題的嚴重性。特別是由於今年無重大天災,農產品普遍供過於求,而外銷拓展不易,以致價格均在低檔排徊。雖然官方一再強調農產品價格平穩,但與基層農民的感受卻有很大落差。再加上官員對於此議題屢屢失言,凸顯其在狀況外,更加深農民的不滿。
農民所盼望的只是可以符合成本,價格平穩,並有合理利潤。農產品價格穩定則需要中央及地方在事先規劃、生產管理以及通路行銷等多方面通力合作,此也應該是未來施政的重點。
未來更需擺脫意識形態,推動農產品拓展海外,特別是中國大市場。由於兩岸關係的緊繃,連帶影響到雙邊的貿易,衝擊農民的生計。台灣不能將中國大陸視為惟一的市場,但是卻絕對不能放棄大陸龐大巿場。未來如何提振農產品出口,以及善用觀光資源吸引陸客,也是必須調整的政策。
雖然在全球經濟復甦的帶動下,台灣出口持續成長,就業狀況也所改善,今年經濟成長率可以在2.7%左右,算是差強人意。但這些冰冷的數據卻反映不到人民生活上。雖然目前在推動產業政策以及建設方面挹注了不少資源,但是人民普遍感受緩不濟急,享受不到經濟建設的果實。在選後與其繼續爭論經濟數據背後代表的意涵,不如確實檢討如何將現行政策化為人民有感的措施。
未來一年對於台灣經濟發展非常關鍵,由於美中貿易戰仍充滿變數,在不確定性提高下,使得明年全球經濟成長勢將趨緩,台灣經濟恐也面臨挑戰,成長預期亦會下滑,連帶會影響台灣出口動能,不能掉以輕心。
在選舉結果證明拚經濟才是正道下,中央與地方如何拋棄政黨立場,全力合作建立夥伴關係,造福百姓才是正軌。目前中央與地方在多項政策中,可進一步搭配,才能彰顯政策的效益。例如在新南向政策,由於台灣的政治處境,推動非常困難;但若能由地方出發,採取城市對城市,地區對地區對接的方式,才能有可能突破。
最後台灣也面臨跨太平洋全面進步夥伴協定(CPTPP)生效,台灣急於加入,未來必須進行市場開放及制度調整,以展現加入的決心,此可能對產業及就業有直接的衝擊,也必須預作準備。
作者:
劉大年
/
中華經濟研究院區域發展研究中心主任
資料來源:
經濟日報
2018年12月20日