不再爭取特殊與差別待遇 李淳：可放大台灣國際空間

　　針對台灣承諾在未來WTO談判中，不再爭取開發中國家享有的「特殊與差別待遇」。中經院WTO及RTA中心副執行長李淳說，若台灣在20年前都能做到，現在沒有理由做不到，他說，此舉可放大台灣立足國際社會空間，歐美日也會視台灣為志同道合夥伴。

　　李淳說，20多年前，台灣在加入WTO前就聲明，但當時可能是「被迫」，台灣不會主張以適用「開發中國家」優惠加入。但那次聲明似乎只適用入會談判，台灣在2002年加入WTO後又回頭主張「我們是開發中國家」。

　　李淳說，台灣若在20年前都能做到，現在沒有理由做不到，且WTO只能算適用「中度標準」談判的國際組織，台灣若還須要用「開發中國家」這種護身符，那面對像CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定)這種高標準架構談判時，壓力一定會增加。

　　李淳說，台灣承諾未來在WTO談判中，不再爭取開發中國家享有的「特殊與差別待遇」，這個做法，至少有兩大價值；一是跟歐美日等國表明，台灣支持其改革方向。美國已多次主張，目前WTO中「開發中國家」定義模糊，很多國家藉此身分遊走灰色地帶，導致WTO許多功能無法發揮。

　　李淳說，台灣不再爭取開發中國家享有的「特殊與差別待遇」，等於表態認同美日改革方向，未來他們在組織中尋找「志同道合國家(like-minded)」時，台灣應能列名其中。像美國貿易代表署(USTR)副代表、駐WTO大使習達難已拿台灣來舉例，可見台灣的表態，已有結果。

　　其次、李淳說，台灣始終主張，自己是高度開發國家。現在正式做出宣告，除能帶動思維改變，台灣也能落實扮演好「已開發先進經濟體」的角色，對國際社會做出一定貢獻。他說，台灣近來國際空間越來越小，左手被北京打壓，右手若又不扮演好自己角色，會讓路越走越窄。但經由肯定自己是「已開發國家」，將可改變台灣立足國際社會態度；因為其他國家會對台灣「更有所期待」，認同台灣將具一定貢獻，且願意分享協助，放大台灣在國際社會空間。

　　但李淳也說，由於「開發中國家」在WTO中，能享有「特殊與差別待遇(S&D,special and differential treatment)」，台灣承諾在未來談判中，不再爭取S&D，的確會有些短期衝擊。

　　舉例來說，WTO針對新一回合的工業產品關稅談判，「已開發國家」須承諾在3年內，將剩餘關稅降到零。但開發中國家在3年內「關稅只須降到3%」，而「低度開發家(LDCs)」可自願選擇要不要調降關稅，也可完全不降。也就是說，開發中國家開放市場速度，會比已開發國家慢，開放程度也會比較小。

　　但政大教授殷乃平說，台灣從開發中市場升級為已開發市場，是遲早要面對的事，但目前可能不是最好時機；主因目前中美貿易戰開打，不少台商正面臨高關稅難題，若台灣此時認定自己是已開發國家「競爭條件將被削弱」。殷乃平說，犯不著在現在用這種方式提高台灣地位，名義上雖變得比較好一點，但實惠沒有了，若錯開這個時機，倒是可以考慮。

資料來源：2018-10-13 22:21聯合報

記者：孫中英