劉大年：上任周年的拜登總統

　　美國拜登總統就任即將滿周年，過去這一年美國經濟與疫情如同洗三溫暖。二○二一年上半年在疫情有效控制下，經濟脫離不景氣，成長由負轉正，二○二一年前兩季經濟成長率分別為百分之六點三及六點七。但是從二○二一年第三季開始，美國疫情又開始惡化，也連帶使得第三季經濟成長率只有百分之二點一。

　　不過在第四季初美國疫情又趨於緩和，經濟也開始回溫；但在去年十二月底，受到變種病毒Omicron影響，美國疫情又迅速惡化，單日確診人數一度達到五十萬人，今年初單日更創下突破百萬人的歷史新高。

　　拜登在競選之初曾嚴厲指責川普總統輕忽疫情，聯邦政府防疫不力，並將責任推給地方政府。但最近拜登總統竟然宣稱聯邦政府防疫能力有限，主張抗疫應主要由地方州政府承擔，引起不少質疑。

　　疫情惡化是拜登政府面臨最嚴厲考驗。內需市場為支撐美國經濟的主力，目前疫情惡化使得國內經濟活動受限，再度衝擊國內消費。再加上美國還要對抗通貨膨脹，二○二一年十一月美國通貨膨脹率較去年同期增加百分之六點八，為近四十年來最高；其中食品及能源漲幅更高，對低所得階層影響更大。

　　聯準會雖然在去年十一月停止擴張性政策開始縮債，今年也預期會升息，但美國仍面臨「低成長，高通膨」停滯型膨脹的隱憂，經濟前景仍存在不小變數。

　　在對外政策方面，去年六月拜登決定由阿富汗撤軍，而使得阿富汗變天，不但重創拜登支持度，未來阿富汗新政權對於全球政治將會是另一風險。

　　拜登競選前主張要檢討川普中國政策，但迄今對中國大陸仍然維持一貫強硬態度。美國目前不但繼續維持對中國懲罰性關稅，拜登上任後已先後五次加碼，共將八十一家中國企業或團體納入出口管制「實體清單」的範圍；也擴大禁止美國人投資中國企業的範圍，對中國其他制裁措施也是有增無減。

　　拜登過去批評川普專注制裁中國，卻疏於防疫的論點，正也是拜登政府目前的寫照；而且對中國制裁頻頻添油加火，使得美中關係更為惡化，中國也開始反制。例如最近中國也發布出口管制白皮書，即是針對美國。另外中國不少官方色彩濃厚的媒體，對美國疫情擴大，拜登無力處理且卸責大加嘲諷，美中交鋒處處可見。

　　拜登上任後美國積極倡議國際結盟，推動供應鏈整合；但若未來美國疫情持續擴散而拖累經濟，拜登勢必要以「內政優先」為主軸，能投注多少心力於國際事務仍有疑問。

　　拜登當選獲得歷史性新高的八千一百萬普選票，也是美國最年長總統，但不到一年拜登又創下紀錄，包括拜登是美國近代新任總統支持度滑落最快的總統，支持度早已跌破五成，特別是中間選民不支持度早已超過支持度。另外拜登上任不到一年，已有超過四十二萬美國民眾因為新冠肺炎而往生，已超過川普時期的四十萬人。

　　美國今年十一月將舉行期中選舉，歷次美國期中選舉對執政黨都不利；而且目前拜登執政績效不佳，經濟已開始疲軟，國內兩極化對立依舊，民調持續創新低。若在未來仍然沒有起色，拜登可能由上任時民主黨掌控參眾兩院的完全執政，在期中選舉失去參眾兩院多數而提前跛腳。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任
資料來源：2022-01-11 02:46 聯合報