王京明：《名家觀點》電力供應上演茶壺裡的風暴...

　　台中市政府減煤，砲口對準台中火力發電廠，九張操作許可證於明年2月24日到期，台電申請展延被退件，可能衝擊全台供電能力二成，這是件「很沒意思」的「茶壺裡的風暴」。

　　因為又是「非核、減碳、供電」的三角習題。如果一切照程序走又未能獲得展延許可，台電應該不會像台塑集團那樣走行政救濟程序，去和台中市政府打官司。那麼中央應該出面趕快和地方協調好，以免又搞得人心惶惶，企業不敢投資。

　　中央政府和台中市政府如今同屬一個政黨，應該有共同目標和一致遵守的行動期程，如今不以解決問題為優先、內部先行協調，卻開始著眼於選票考量，而以民間投資意願為代價，結果不會有贏家。試問，台中火力電廠減少發電，斷的是全台的電，台中市府又該如何自處？

　　和麥寮汽電共生許可證問題一樣，如果一切合法，台中市政府憑什麼不准台中火力發電許可證展延？是其違反了排汙的規定？還是只是台中市政府不爽它燒煤？有沒有不合法，其實環保署長李應元就可以說清楚。只是即便台電有理，台電畢竟是官股，不像麥寮電廠必須向民間股東交代，估計台電不會和台中市政府打官司。那就儘快三方內部協商解決茶壺裡的風暴。

　　因為就此關掉台中火力電廠絕大部分機組，應該是辦不到。離岸風力發電現在一支風機都還沒運轉，台電連接的輸配電系統也沒有著落；百萬屋頂裝設太陽能板計畫，原先規劃補助裝置費六成，後降為四成，最後摸摸口袋，發覺不夠深，又改為零補貼，短期內誘因不足也很難立竿見影。

　　再生能源短期內補不了缺口，核能不能用，那只剩燒煤和燒氣兩種發電方式。天然氣的新接收站卡在環評遲遲無法動工…只剩燒煤唯一可用。 台中市政府又不讓燒煤，結果就是「缺電」，電不夠，也只能停電，別無選擇。技術分析得出的結論就是這麼簡單，而台中市政府偏要去選個「父子騎驢」的方案讓自己難堪─硬要減煤，承受停電後果？還是不能停電，而接受中央摸頭？

　　後者是比較可能的劇本，少不得中央政府還得配合著台中市府演出，好言相勸，讓台中市府相忍為國，勉為其難地同意展延。雖是無辜，中央政府還是動作快一點，趕緊出面協調吧，讓事情落幕，避免「不確定性」延宕太久，拖累民間投資。

　　但這種火力電廠的減煤戲碼不宜再演，中央政府應該提出過渡到2025非核家園的「電力開發路徑（road map）」，尤其是明、後年的期程，臚列在建的、將建的發電機組，什麼時間點安排什麼機組上線，清清楚楚。而在「窮盡一切努力下」，萬一仍然缺電，就大方承諾啟動核電，以安民心。

　　原本上周行政院公布五缺解決方案時，談到解決缺電方案，就應該提出供電的路徑，最好是能一路排到2025年，即便無法排到那麼久，最近一兩年、兩三年的路徑總該有，不能都不公布。

　　提出具體執行路徑，不只中央較能排除障礙，地方政府也知所進退，人民對政府保證供電有信心，一切才能朝既定政策方向前進。

中華經濟研究院能源與環境研究中心研究員王京明口述記者徐碧華記錄整理

資料來源：2017-11-14/經濟日報/A4版/焦點