劉大年：落幕但不跛腳的川普總統

　　由於美國總統大選通訊投票的紛爭，造成美國甚至全球政經局勢動盪。川普雖然透過美國司法尋求解決，但目前大勢底定，拜登即將就任美國總統。川普選後不認輸，積極尋求翻盤，最近施政也毫不鬆手。除了在紓困方案及國防預算等國內政策槓上國會外；外貿政策也頻頻出招，不太像是準備下台落幕的總統。

　　其中以對中國大陸持續施壓措施最為明顯，例如最近商務部將包括中國最大晶片製造商中芯在內的多家中國企業列入實體清單，限制購買美國商品和技術。事實上，美國國防部才將中芯與另外三家中國企業，認定受中國軍方控制而列入限制投資名單，規定美國投資人不可持有其股票。

　　川普也將目標指向越南，十月美貿易代表署宣布依據川普命令，將越南列入三○一條款調查名單。除關心越南對美大幅增加的貿易順差外，美國也指責越南央行操縱匯率；最近美國財政部已將越南由匯率操縱國觀察名單升級為匯率操縱國。川普近日更直接與越南總理通電話，要求越南必須認真處理美越貿易失衡問題，並要採取具體措施確保雙邊公平貿易。

　　美國是越南最大出口市場，美中貿易戰開打後企業移轉生產據點及訂單，使越南對美出口及貿易順差大幅成長，早就引起川普不滿。目前甚至不排除川普可能在一月廿日下台前，比照中國，直接對越南加徵關稅。

　　川普卸任前的大動作，各方看法不一。有人認為川普是為了貫徹理念，無需過度解讀。因為川普一向對中國政府，特別是軍方的手伸入民間企業深惡痛絕；而且中芯生產的晶片，更被美國視為高科技關鍵項目，所以對中芯的一系列動作，只是剛好而已。

　　至於對越南制裁也不令人意外。因為川普一向將美國貿易逆差與外國不公平貿易措施畫上等號。在美國對中國課徵額外關稅後，美國對越南貿易逆差即開始增加；去年一至十月美國對越南貿易逆差高達五六六億美元，越南在中美貿易戰之前為美國第五大貿易逆差國，現在已成為美國第三大逆差來源，僅次於中國及墨西哥。再加上越南盾持續貶值，更引起川普不滿。

　　不過也有人評估，川普主要目的是給拜登新政府壓力。川普雖敗選，但仍獲得七四二二萬普選票、百分之四十六點八的高支持度；而美國人民對川普的對外政策，特別是對中國政策的支持度，一向高於川普的國內政策，所以川普也有可能要為自己未來東山再起累積資本。

　　無論如何，拜登上任除優先處理國內疫情並提振經濟外，可能也要評估川普留下的是燙手山芋還是資產？特別是占中國對美國出口六成、約二千八百億美元產品課懲罰性關稅的影響，以及是否需調整三百多個被納入實體清單的中國企業或個體，和屬於國防部黑名單卅五家中國企業的範圍。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任
資料來源：2021-01-04 00:11 聯合報