RCEP簽署》顏慧欣：RCEP有影響 但非洪水猛獸

RCEP完成簽署後，將對台灣產生多大衝擊？中經院經濟法制研究中心副主任顏慧欣表示，RCEP的基礎是四個生效已超過十年的自貿協定（FTA），台灣業者經多年調適已有成效，近年占東協的進口比重還有增長，因此，對台灣會有影響但並非核彈級。

顏慧欣接受專訪時強調，RCEP的四個基礎FTA，分別為東協和中、日、韓、紐澳（同一個）等五個「外部經濟夥伴」間的FTA，最晚生效的東協紐澳FTA也已十年。RCEP目的主要是更新調和這四個FTA，並使這些外部經濟夥伴之間有進一步連結。

面對這些FTA挑戰，台灣早已進行產業調整和布局，RCEP對台灣的新增衝擊確實有限。再者，台灣在東協市場面對中日韓的競爭，進口占有率不減反增，從2016年起，更從東協主要六國的進口第七大來源國進步到第五大。反觀日本，近年在東協市場的進口率逐步下降、韓國則起伏不定，顯示FTA固然有加分效果，但無法加入的台灣，經過痛苦調整也找到若干因應方式。

台灣對RCEP國家的出口貿易額，從半導體到電機等產品平均已有72％的出口免關稅，其中約八成屬於WTO資訊科技協定（ITA）產品，二成是其他類產品，RCEP對台灣的實質影響並非洪水猛獸。

然不可諱言，從過去FTA到未來RCEP，台灣的紡織、鋼鐵、電機等產業在東協仍面臨高於對手的關稅，競爭壓力持續存在。不過，部分台廠長久面對壓力，已加速產品的差異化、拉開價格區間，或移往中國及東南亞生產以改善競爭劣勢。譬如台灣紡織放棄低價競爭走向高端機能布料，即為最佳例子。對改善速度較慢、能量受限的台廠，顏慧欣認為，這就是政府要大力協助的對象。

顏慧欣指出，RCEP最大影響，來自中日、日韓這兩個藉此新成立的自貿關係。中國市場占我出口四成，未來日本產品若因RCEP享零關稅，台廠會有額外壓力。同理，在日本市場的中國產品競爭力也會上升，是台灣需特別注意的發展。因應之道，除加速爭取加入CPTPP（有2／3成員重疊）外，近年供應鏈重組（非FTA模式）帶來的機會，也是台灣可積極把握，回應無法加入RCEP的重要策略。

資料來源：工商時報 　2020.11.16
記者：黃欣