王健全：《名家觀點》疫後新常態的機會與挑戰

　　國際信評機構穆迪（Moodys）最近分析了新冠疫情對經濟的影響，並指出疫情後，全球經濟將面臨以下六個面向的「新常態」，包括：第一，長期經濟成長轉弱；第二，利率保持偏低水平；第三，全球貿易更加分散；第四，消費者習慣改變將加速技術破壞；第五，大政府模式出現，社會凝聚力下降；及第六，環境、社會和治理（ESG）的風險，受到更大的關注。

面對穆迪「新常態」的六大面向，台灣如何跨越泥淖，化危機為轉機呢？

　　第一，在全球經濟長期轉弱的因應上，台灣為一出口導向經濟體，主要國家經濟轉弱，勢必衝擊台灣的成長動能。今年、明年台灣經濟成長動力主要來自政府、公營事業投資，以及民間對AI、5G投資力道的增強上。但明年高科技轉單、搶單效應減弱，因此，企業的升級轉型、新南向的推動，以及服務業的鬆綁、產業化才是關鍵。尤其是如何將10兆元的超額儲蓄，20兆元的保險基金導入長期照護、國際醫療、資產管理中心、雙語教育、都市更新等更是重中之重。

　　第二，利率偏低致熱錢亂竄的因應上，低利率導致房地產、股市飆漲，所得分配惡化現象將更凸顯，政府的福利政策、社會住宅政策也必須加速啟動。同時，房屋貸款成數的提高、囤屋稅的加徵等，才能防微杜漸，減少房地產上漲預期心理及不當炒作。此外，鏈結5+2產業創新、六大核心產業，將過剩資金導入上述實體投資，才能兼顧升級轉型並減少金融泡沫。

　　第三，在全球貿易分散、破碎化的因應上，短鏈、多元化供應鏈及全球在地化生產（尤其是醫衛產品），值得企業正視。但政府如何有計劃地協助台商海外布局， 政府在台商有困難的時候，協助企業整合、加強對投資當地國政府的談判籌碼，這些廠商未來才可以成為政府的後盾。尤其是除了被動的接受台商回流外，也應主動地吸引若干高階的製造業（如醫療電子、航太電子、AI、5G等廠商）回台建立產業鏈，才能加速產業的脫胎換骨。

　　第四，在消費趨勢改變將加速技術破壞的因應上，疫情過後線上採購、社交空間及節能、減碳等趨勢值得注意；而破壞創新技術的出現，政府也應透過法人研究機構掌握，並透過科專計畫的經費予以補助、發展。同時，透過展示中心（讓廠商了解導入AI、5G前後的效益變化）建立典範，並經由服務團的協助宣導，加速企業的數位轉型。

　　第五，在社會凝聚力下降的因應上，政府應透過福利、勞動政策等，來解決所得分配惡化問題，以及透過高科技的擴散至傳統產業、服務業，進而紓解產業發展兩極化的現象。

　　第六，在環境、社會和治理（ESG）風險上將受到更多關注的因應上，政府應透過誘因、政策工具，協助企業往ESG方向發展。並善用ESG加值台灣產業，創造產業的差異化，加速台灣產業、產品和其他國家的區隔、加值，來協助企業升級轉型。

　　而除了六大「新常態」外，台灣還有產業發展不均衡的問題，亦即疫情後，高科技產業發展一枝獨秀，而傳統產業、服務業表現不盡理想。如何解決此一問題？我們認為應加強台積電、聯電、聯發科公司和本地設備、材料商的鏈結， 當然政府也應該提供若干的誘因。再者，強化AI、半導體、電子資訊科技擴散至傳產、服務業上，加速它們的升級轉型，才可使產業的發展更多元、更紮實，降低產業發展失衡的困境。

作者：中經院副院長/王健全

資料來源：2020-11-11/經濟日報/A4版/焦點