劉大年：《名家觀點》川普…成也全球化 敗也全球化

　　2016年川普針對全球化造成美國就業機會流失，貧富差距擴⼤，疾呼全球化對美國的負⾯影響。他以美國⼈⺠穿的耐吉球鞋，⽤的蘋果⼿機，以及開的福特汽⾞為例，雖然都是美國品牌，但幾乎均在美國境外⽣產，再利⽤美國⾃由貿易的環境出⼝到美國，損害到美國企業，更剝奪了美國國內就業機會。

　　川普全球化利益集中在跨國企業，分配不均的主張，普遍獲得藍領階級、鄉村地區、年⻑、失業、低學歷，以及低所得階層⽀持。這些⼤多是全球化下外包經濟的受害者，對現狀不滿。川普美國優先，並將⼯作機會帶回美國的訴求，⾃然打動這些選⺠。

　　四年來川普以美國利益為出發點，掀起美中貿易戰。對中國⼤陸產品加碼關稅，簽署為美國打造的美中第⼀階段貿易協定，要求中國⼤陸增加對美國採購以降低貿易失衡，監督中國⼤陸落實智慧財產權以保障美國企業。川普更不惜祭出全⾯圍堵中國⼤陸的各項措施，以斬斷中國紅⾊供應鏈以確保美國供應鏈的優勢。

　　川普對其他國家也不⼿軟，川普善於利⽤美國國內貿易法，全⾯提⾼貿易保護措施。另外也透過雙邊模式，針對美國主要貿易逆差國，在美國優先原則下，具體改善不公平貿易措施以降低貿易失衡，並建構新的貿易協定。川普⾃認做了這麼多對美國有利之事，為何還得不到多數美國選民支持？主要是川普此種「以鄰為壑」的貿易政策，美國雖有獲益，但也受到⼀些傷害。例如美國與中國⼤陸互課額外關稅的結果，也使美國部分產業及消費者蒙受其害。事實上，互相報復的貿易戰，本來就好⽐是兩⾯刃，利弊兼在。另外新冠肺炎使美國經濟停擺，幾乎抵銷貿易戰下所有的利益，再加上川普個⼈爭議性格，使川普⽀持度⼀直沒有起⾊。

　　特別是全球化導致新冠肺炎迅速蔓延，川普輕忽也措⼿不及，美國弱勢階層受創很深。美國經濟⼀路下滑，經濟狀況甚⾄⽐四年前還差；分配問題雖未惡化，但不患均⽽患寡，⼈⺠荷包⼤幅縮⽔，川普雖然廣發現⾦但也是杯⽔⾞薪，美國許多過去⽀持川普的選⺠票再也投不下去。此可由⼀些原先⽀持⺠主黨的州在四年前倒⼽⽀持川普，但這回選舉再次翻盤，以及川普普選票較前次落後更多得到驗證。

　　拜登上任前的美國經濟處於低檔，2020年經濟約負成⻑4％。⽽且川普⼤⼿筆補助美國⼈⺠，使得美國2020年財政⾚字擴⼤，影響未來施政空間。失業率雖然已脫離兩位數，但仍在8%左右，短期就業市場難以改善，如何使經濟恢復成⻑，是拜登政府的⼀⼤挑戰。

　　各國在經歷川普四年震撼洗禮之後，開始準備和拜登新政府打交道。拜登⽴埸較川普平和，在競選期間指責川普主張「美國優先」變調為「美國惟⼀」，貿易保護措施損⼈不利⼰，並不符合美國利益。拜登認為川普鄙視國際組織並動輒要退出，使得美國在國際上更加孤⽴；主張美國應積極參與國際事務，並重視與盟國關係，各國對此也有所期待。

　　不過拜登與川普均時常失⾔，且拜登有些誇張離譜的失⾔，更令⼈不可思議。未來是否還會有脫序演出，政策不按牌理出牌，美國⼜產⽣⼀位狂⼈總統，也是各國關切的重點。

作者：中華經濟研究院區域發展研究中⼼主任/劉大年
資料來源：2020-11-10/經濟日報/A4版/焦點