專家觀點－產業發展戰略關鍵 建立經濟泡泡聯盟

　　全球產業鏈近兩年面臨前所未有的巨變。中經院經濟法制研究中心副主任顏慧欣表示，從2018年中美貿易戰開打後，台灣廠商一直在變動中摸索前進的方向，而疫情後更加速產業供應鏈朝向「韌性的再平衡」，也就是多點分散的短鏈化布局、提高庫存，甚至必須在中系、美系選邊站隊。

　　顏慧欣接受本報專訪時指出，隨著中美貿易戰進入長期抗戰，市場不可預期的變數增多，不少原抱持觀望態度的台商決定主動出擊。一方面尋找替代地點以分散風險，在去國家、去區域的「去集中化」之外，廠房小型化儼然成為趨勢。另一大變化，則是重新思考安全的庫存水位，過去為降低成本而採取的即時製造、減少庫存品的發展戰略，也面臨重新調整。

　　顏慧欣並點出，夾在中美強權競爭下的台灣產業鏈，選邊站隊的壓力也愈來愈大。如美國近期額外推出的出口管制、要求台積電赴美設廠等，雖目前只有半導體龍頭企業被迫表態，卻顯示出在疫情「助攻」下，美國要求「去中化」的步伐正在加速。

　　另一方面要注意的是，不僅美國推動「去中化」，中國也正在「去美化」。對中國來說，此刻無法利用美國技術、又還未能自主研發之前，台廠和韓廠自然成為重要的替代與支援對象。但要建立自己的戰略核心產業，本地化、「去美化」亦成為趨勢。

　　在此脈絡下，各產業已感受到「落籍」中國的壓力，也就是過往研發放在台灣、僅在中國生產的模式恐將行不通，必須「在地化」、「成為自己人」才能確保安全可控。顏慧欣強調，中美間的防火牆愈築愈高，產業鏈一旦選邊押寶任何一方，「就很難回頭了」，必須及早思考因應之道。

　　從政府的角度來說，為了避免企業因為選邊站而加速出走，顏慧欣指出，可以仿照「旅行泡泡」的概念，進一步延伸為「經濟泡泡」（Economic Bubble）。凡是納入這個泡泡中的盟友，除了確保生產過程的「安全無虞」亦包含穩定的供貨，此一經濟安全的聯盟，成為台灣下一步重建產業發展戰略的關鍵。

資料來源：04:102020/06/25　工商時報
記者：黃欣 、 李書良