劉大年：防疫拼經濟 振興券如何發揮效用？
新冠肺炎衝擊全球，台灣受到很大的影響。根據ETtoday的最新民調，結果可歸納為「疫情仍會擴大，短期不易紓緩，台灣景氣會下滑，甚至走入長期衰退；疫情也衝擊企業營運，並影響個人所得，普遍期望政府可以推出更多提振經濟的措施」。
近3/4民眾預期台灣經濟大幅衰退
受訪者有超過半數（56%）認為，要4個月到半年以上才能有效控制疫情，所以如果要完全擺脫疫情還要更長時間。此與新冠肺炎爆發初期，全球普遍認為只是短期現象，經濟很快就會回到正軌有明顯落差。
▲超過半數（56%）民眾認為，疫情要4個月到半年以上才能有效控制。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
疫情以東亞最為嚴重，連過去倖免於SARS的日本與韓國也成為重災區，甚至7月將舉行的東京奧運，可能被迫延後甚至取消。另外在疫情擴散到歐美後，情況更是嚴峻；其中疫情最嚴重的義大利已經宣佈全國大封鎖，美國的疫情也不斷擴散。目前全球除中國外，共有100個國家被波及，完全出乎當初預期之外。
由於預期疫情短期不會好轉，連帶對經濟前景也不看好。有61%受訪者對於台灣景氣感到悲觀，更有近3/4（73.5%）的民眾認為若未來在疫情持續擴散下，台灣經濟將會出現大幅衰退。
▲ 近3/4（73.5%）民眾認為，在疫情持續擴散下，台灣經濟將會大幅衰退。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
疫情衝擊產業 近六成企業受影響
針對受訪者服務企業的調查結果，顯示疫情已經使有近二成（18.5%）的企業營運發生重大困難，也有40.7%的企業受到疫情影響，現階段勉強維持經營的穩定，合計有近六成的企業受到疫情衝擊。
▲民調顯示，近六成企業受到疫情衝擊。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
所以政府可能需要擴大協助企業脱困政策的力道。有將近三成（27.2%）的受訪者，認為新冠肺炎已經影響到個人收入，但卻有近2/3（65.1%）的受訪者認為在疫情擴散下，未來收入會受到影響，顯示不看好未來局勢。
▲近三成（27.2%）受訪者認為，新冠肺炎已影響到收入。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
▲ 近2/3（65.1%）的受訪者認為在疫情擴散下，未來收入會受到影響。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
在各行業中，以餐飲業受到衝擊比例最高，有高達49％回應收入受到影響。主要是餐飲需要人與人互動才會產生消費行為，自然是首當其衝。其他具有相同屬性的運輸、零售、旅館等，也受到重大影響。
▲在各行業中，餐飲業受到疫情衝擊比例最高。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
另外，金融保險業也有45.4%回應收入受到影響，主要因為疫情擴大後，全球股市大幅震盪而重創金融業。特別是隨著疫情在美國蔓延至過半數的30多州。上週末美東最大的紐約州，由於確疹人數劇増而進入緊急狀態後，本週一美國股市即崩盤，道瓊指數下跌超過2000點；甚至盤中必須採取暫停交易的「熔斷機制」，瀰漫著經濟走入衰退的氣氛。
近2/3民眾支持發「全額折抵消費券」
由於對未來經濟前景不看好，所以普遍期待政府可以推動振興經濟所相關措施，有近2/3（65.2%）的民眾支持發放全額折抵的消費券，成為最優先的選項。
▲ 近2/3（65.2%）民眾支持發放全額折抵的消費券。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
2008年美國次級房貸引發全球金融風暴，重創台灣經濟；特別是由於金融商品暴跌而使人民荷包縮水，導致國內消費意願低迷。政府為了挽救經濟，發放每位國民3600元等同現金的消費券以刺激消費 。
而後也有批評消費券成效有限，因為共發放約832億元，但對經濟成長貢獻有限。不過消費卷絶非救命仙丹，可以使經濟立刻回升；消費券主要目的是提振消費信心，減緩消費衰退幅度。事實上，在消費券發行後，批發、零售、餐飲及旅館衰退立即大幅減緩，消費券對消費信心的回升，有明顯的貢獻。
消費券由於不找零，而且限一年內使用，所以效力上略低於現金，但是之後卻發現消費券的作用高於現金。主要是當時商家為了吸引消費者，推出許多只限使用消費卷，而非現金才有的優惠促銷方案。所以在當時低迷已久的餐廳、賣場、旅館等人潮明顯增加，消費信心明顯回升。
振興券發揮效果的前提：疫情受到控制
台灣迄今疫情控制得當，不過新冠肺炎對台灣經濟影響會持續擴大。政府發放振興抵用券，與消費卷相同，都是要提振消費信心。不過在問卷中有超過6成（64.6%）民眾將不會使用800元的振興抵用券，可能原因是振興抵用劵需搭配國民旅遊住宿飯店，還是要負擔其他開銷。
▲ 超過6成（64.6%）民眾不會使用800元的振興抵用券。（圖／《ETtoday新聞雲》民調中心）
另外，也有可能在預期疫情會擴大下，擔心外出可能受到感染而打退堂鼓。所以在因應新冠肺炎促進內需，提振消費的措施，都必需在有效控制疫情下，才能充分發揮作用。
除了直接提供類似現金的消費券外，另外有61.5%民眾希望政府提供個人所得稅的優惠，也有28%比例的受訪者建議對企業減稅或緩徵。顯示在新冠肺炎下收入下滑，使實質所得不縮水的租稅優惠措施受到民眾青睞。
結論：做好長期對抗新冠肺炎的準備
綜合本問卷的結果，台灣雖然防疫工作落實，但是迄今全球疫情擴散下已經影響企業營運及個人所得，對經濟也造成損害，所以期望政府可以直接挹助資源以協助度過難關。
另外，疫情所造成全球金融市場的動盪，未來可能也會加劇；多數民眾也認為疫情短期仍難以控制，對於經濟前景也不看好，甚至有可能陷入長期衰退的困境，所以必須要做好長期抗戰的準備。
作者：中華經濟研究院區域發展研究中心主任／劉大年
資料來源：2020年03月10日 雲論
ETtoday新聞雲