王健全：紓困，給魚更要給釣竿

　　去年12月底，在中國大陸武漢市爆發的新型冠狀肺炎，截至目前疫情不但沒有控制下來，還有蔓延的趨勢。新冠肺炎對台灣經濟的影響，包括以下幾個層面：第一，大陸經濟的下行，將影響對台灣的需求，尤其是出口；例如與大陸為主要市場的石化、機械、塑膠、金屬等產業。第二，因疫情擴大，大陸開工、復工緩慢，所引起的斷鏈危機；如光學器材、資通訊、汽車零組件、醫藥產業等。第三，疫情擴大對消費信心衝擊較大的行業；如航空、飯店、觀光、餐飲、零售等行業。

　　由於這次新冠肺炎感染源不確定，蔓延國家多，加上大陸經濟規模今非昔比，對全球的外溢效果大增。因此，此次新冠肺炎對全球經濟的衝擊，勢必比2003年的SARS來得嚴重。故行政院迅速通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》草案，並盡速提出600億元為上限的特別預算，決策明快，值得肯定。

　　除了上述的努力之外，還有以下方向可以多加考慮：第一，在補助、紓困、融資的同時，也應該同步植入升級轉型的思考。例如員工的訓練可以朝數位經濟的領域投入，兼顧救急與轉型。如疫情更為嚴峻時，可以透過遠距教學、遠距訓練的方式為之。其次，供應鏈的紓困，應輔以全球布局的考量及融資。

　　第二，新冠肺炎之後，台籍幹部回流台灣的比重預料會增加，如何協助其轉業、貢獻國內產業智慧，並避免衝擊國內的就業市場，值得正視。

　　第三，在東協國家目標市場籌設經貿運籌基地：隨著新冠肺炎爆發後，台灣廠商遠離大陸，進行新南向布局的需求將更殷切，因此，政府可以考慮在新南向國家的目標市場，如河內、胡志明、雅加達等的設立經貿運籌基地，提供發貨倉庫、倉儲設備、展示中心等功能，協助企業鏈結海外的行銷通路、供應商，協助企業突破新南向的行銷障礙，才能加速廠商的海外布局。

　　第四，加工出口區、自貿港區等地，可以考慮設立AI展示中心：新冠肺炎後，智慧製造、減少人工需求，提升附加價值的生產將蔚為趨勢。但傳統產業、中小企業對導入AI、物聯網的投資相當猶豫，如果政府可以在各地區設立數位經濟的展示中心，使企業了解導入AI、物聯網等科技，前後效益的變化，必能鼓勵傳統產業、中小企業，樂於投資數位科技，加速國內企業的全面的升級轉型。

　　第五，振興抵用券的規模可以考慮擴大一點，限制少一點，以發揮更大的功能。目前根據政府的規畫，振興抵減券的預算規模是20億元，金額似乎少了些，上次SARS對台灣內需的衝擊高達400億至500億元之多，故預算可以編列多一點，使用地點、消費上限的金額，可以放寬一點，但有使用期限。因為振興券的目的，顧名思義，興利重於防弊，才能發揮更大的效益。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全
資料來源：中國時報    2020年2月23日 上午4:10