顧瑩華：油電價漲不漲 小市民有迷思

　　最近社會對於油電價格漲與不漲，有不同的聲音，也引發小老百姓民怨四起。不贊成漲價的人認為一旦漲價會導致物價上漲，對老百姓的生活將造成衝擊，更打擊到社會弱勢團體的生存空間。這樣的說法看似合理，但其實不然。

　　其原因很簡單，因為我們的油電公司基本上是由國家經營，國營企業的盈虧最後都反應在政府的財政收入上。若政府凍漲，造成中油及台電虧損，使政府財政收入減少，最後是由全民埋單，變成用油及用電少的納稅者在補貼用油及用電多的工商大戶，這樣的結果公平嗎？一般民眾要想清楚。

　　油電價格上漲對大家都有影響，這是不爭的事實，政府可以思考在不影響弱勢民眾的生活條件下，研擬更公平的漲價措施，而非齊頭式的上漲。例如以電價來說，一般民眾基本生活所需的用電量價格不漲，對於用電多的用戶，可以用累進式的漲價方法，用電量愈多，每單位電價愈高，不僅可以抑制大家少用電，達到節約能源的目的，而且讓有能力負擔的人多付一些，以補貼那些用電量少的人，更符合公平原則。

　　對於油價來說，一般民眾除非開車，不會直接使用到，因此很難用差別取價，但是民眾若覺得油價太高，可以改搭大眾交通工具，並不會增加其負擔。只要大眾交通工具的票價維持不變，對一般民眾而言影響有限，不需要凍漲。凍漲只是讓不開車的人來補貼開車的人，而且開大車的人接受的補貼愈多，這並不符合公平原則。

　　我們看到許多人打著維護民眾生存的旗幟，要求政府不可以漲價，這樣的訴求，看似對一般民眾有利，但是仔細推敲，真正受益最多的是大財團。他們才是用電量最多的大戶，他們從中得到的利益遠遠高於一般民眾，而且若政府的虧損要從加稅來補，倒楣的還是受薪階級的一般大眾，這是大家要有的認知。

　　在自由經濟的國家，政府管的愈少愈好，讓市場自然運作，造成的扭曲會比較少。像現在的狀況是油電價格不能漲，但瓦斯價格因為由民營公司經營，政府管不到，也沒人在要求瓦斯價格不能漲。難道瓦斯價格上漲不會影響物價上漲嗎？當然不是。只是大家認為政府有義務要求國營企業凍漲，反正最後由國家吸收虧損，這樣的做法是短多長空。因為廠商用油電價格凍漲維持國際競爭力，而不思考在國際油價高漲之下的因應策略，長期來說一定無法適應國際環境的變化，最後終將被淘汰，這對台灣產業的發展非常不好，也是政府及企業要深思的問題。

作者：中華經濟研究院研究員／顧瑩華

資料來源：中國時報 A14/時論廣場 2012/03/27