劉大年：調整 FTA：結盟新興國家 建構台灣品牌

　　加速推動自由貿易協定（ＦＴＡ）為此次財經會議的主軸。近年來台灣所面對的國際經貿環境更為嚴峻，除了世界經濟成長停滯外，大量興起的ＦＴＡ對台灣出口的排擠效果亦開始浮現，今年上半年台灣出口衰退幅度高於亞太主要國家即是一例。欠缺ＦＴＡ網絡，也會阻礙企業運籌台灣布局全球的能力，不利於招商引資，影響台灣經濟長期成長。

　　此次會議決定未來ＦＴＡ推動層級，由行政院長親自督導，符合國際趨勢及切合實務需要；因為ＦＴＡ涵蓋層面廣，開放幅度深，絕非單一部會所能處理。如何展現跨部會協調能力，凝聚共識為對外ＦＴＡ談判成功的關鍵。

　　除制度面調整外，推動ＦＴＡ的思維也需調整。國內對ＦＴＡ認知仍不足，並存有保守心態。ＦＴＡ本質就是互相開放市場，台灣在選擇ＦＴＡ對象時，不應只衡量可為台灣創造多少利益，也應評估可為對方帶來多少效益。如果台灣農業部門還是鐵板一塊，工業開放也猶豫不決，服務業市場仍故步自封，根本無法引起其他國家興趣，台灣永遠無法在ＦＴＡ上開花結果。

　　在ＦＴＡ目標的選定上，除了鎖定傳統出口重點市場美國、歐盟外，更不應忽略新興國家。此波台灣出口衰退固然是對歐美市場出口下滑，對於新興國家出口成長減緩也是重要因素。新興國家市場具有人口多、經濟成長快、內需市場具爆發力等特色，再加上貿易障礙高，早就成為各國結盟的主要目標。例如韓國本月與土耳其簽定ＦＴＡ，未來談判重點已鎖定印尼、越南及墨西哥。上述四國人口超過五億，國內生產毛額達三兆美元，台灣必須急起直追。

　　最後，ＦＴＡ政策也須與國內產業政策相契合。台灣目前積極推動品牌，除國內措施外，更應利用ＦＴＡ建立國家品牌形象。韓國三星、現代近年來品牌價值大幅提升，除企業本身之推廣外，ＦＴＡ的加持亦是重要因素。此次經濟不景氣也衝擊到台灣許多知名品牌，例如台灣第一個擠入全球百大品牌的宏達電。政府除了協助企業穩定供應鏈及鼓勵國人愛用國貨外，加速構建ＦＴＡ以提升企業價值也是另一重要方式。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：2012-07-13/聯合報/A15版/民意論壇