劉大年：加牛一大步 TPP一小步

　　政府宣布擴大加拿大牛肉進口，在國內引起不同的意見。事實上，現階段台灣已開放一些國家，如澳洲、紐西蘭及美國牛肉進口。台灣也是在符合國內法規及世界動物衛生組織規範下，才開放加國牛肉進口。

　　開放加國牛肉進口對於國產牛肉，並不會產生明顯的衝擊。但政府仍不應輕忽，應積極與相關產業及大眾溝通，以降低不必要的疑慮。

　　雖然政府亦宣示，未來會嚴格核對並監督牛肉進口，確保國民之健康；但仍應注意是否落實，以避免產生政策未能貫徹的情形。

　　開放加國牛肉進口，也有助於強化雙邊關係。近年來，加拿大對台釋出不少善意，不僅給予免簽證待遇，簽署關務合作協議。加拿大也表示，若在牛肉議題上達成共識，將會持續深化對台關係，與台灣開始投資保障協定談判，甚至不排除建構自由貿易協定（ＦＴＡ），對於台灣拓展加國及美洲市場，有相當的助益。

　　開放加國牛肉進口，除展現台灣法規制度已逐漸與國際接軌，也有利於台灣參與跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）。加入ＴＰＰ須得到每一會員支持。在雙邊諮商中，各會員均會就其關注領域，要求新成員改善。台灣在尚未進入雙邊諮商階段即主動開放，無疑是向ＴＰＰ成員傳達台灣已由準備面擴及到執行面的訊息。

　　開放加國牛肉進口，只是踏出加入ＴＰＰ的一小步，未來還有更多問題待解決。

　　台灣目前雖然工業產品關稅已不高，但仍有若干高關稅產品，例如食品加工、紡織成衣及汽車等，未來面臨調降的壓力。

　　其次，未來除了須開放農產品外，檢疫及產品標示亦需積極改善。另外服務業（例如電信、郵政、金融）的自由化，行政程序透明化以及國營事業改革，均是台灣無法迴避的問題。

　　按照目前ＴＰＰ的談判進展，上述的改革可能必須在一、二年之內到位，台灣才有可能順利取得ＴＰＰ之入場券，開創區域經濟整合新格局。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：聯合新聞網/意見評論/民意論壇2014.01.18