劉大年：加速形成共識 區域經濟整合 兩岸非零和賽局

　　王張會對如何促進台灣順利參與區域經濟整合，並未有具體結論，王郁琦表達台灣加入跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ）與區域全面經濟夥伴關係（ＲＣＥＰ）的意願，希望能與兩岸ＥＣＦＡ同步進行；張志軍則稱當務之急是台灣儘快讓服貿協議生效，早日商簽相關後續協議。顯然，參與區域經濟整合，台灣內部以及兩岸之間，都應加速形成共識。

　　過去由於兩岸關係緊繃，台灣對外簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）處處碰壁，台灣自然將區域整合進展不力歸因於中國大陸。

　　在兩岸簽署ＥＣＦＡ之後，來自中國大陸的阻力顯然已紓緩，台灣可以與非邦交國如紐西蘭及新加坡簽署ＦＴＡ。但是未來若是國內共識無法形成，準備工作不足，既使中國大陸的壓力大為減輕，台灣一樣很難在ＦＴＡ開花結果。

　　台灣目前在區域整合的進展顯然仍有待提升，特別是如何能夠加入大型ＦＴＡ，如ＴＰＰ與ＲＣＥＰ，更是未來推動的重點。

　　目前國內焦點主要放在ＴＰＰ，但也不應忽視ＲＣＥＰ的重要性。台灣出口百分之七十一到ＲＣＥＰ，遠高於ＴＰＰ之百分之卅一，加入ＲＣＥＰ所帶來的利益會大於ＴＰＰ。但台灣也有百分之五十五進口來自ＲＣＥＰ，高於ＴＰＰ之百分之卅八，ＲＣＥＰ所產生之衝擊亦大於ＴＰＰ。

　　中國大陸在ＲＣＥＰ具有舉足輕重的地位，未來加入ＲＣＥＰ必需處理對大陸大幅開放市場的問題。如果台灣還是逢中必反，對大陸還是鐵板一塊抗拒開放，台灣是不可能順利搭上ＲＣＥＰ的列車。

　　再加上香港目前也在與東協進行ＦＴＡ談判，未來也有可能順勢加入ＲＣＥＰ，更會增加台灣加入ＲＣＥＰ的困難性，台灣必須有完整的推動策略。

　　ＴＰＰ有可能在今年正式簽署，台灣必須盡力爭取第二波申請加入ＴＰＰ的機會。在此之前，所有相關準備的工作必須到位。除了市場開放外，農產品檢驗、食品安全標準、產品規格、智慧財產權、國營事業鬆綁，以及行政程序透明化，均是不容忽視的問題。

　　台灣與中國大陸參與區域經濟整合，並非一方有得，另一方必有失的零和賽局。兩岸經濟固然已經走向競爭大於互補的情況，但是其中仍不乏許多合作的機會。台灣已在中國大陸建立綿密的生產網路，台灣參與區域經濟整合有助於中國大陸強化供應鏈，進一步拓展海外市場，此也是台灣必需向中國大陸宣示的重點。

作者：劉大年╱中華經濟研究院區域發展研究中心主任

資料來源：2014-02-15/聯合報/A18版/民意論壇