吳惠林：新政府應關切的3件事務 工商時報

作者：吳惠林 (第三所研究員) 原刊登：工商時報 - D3 / - 2008/03/10 中國大陸和其他新興市場崛起的磁吸資金，以致衝擊台灣內部就業機會的因素應已逐漸消失，接下來，勞工法令、社會福利及教育政策，將是決定台灣未來穩定發展的要因。 「全球股災」的聲音還在世人耳邊縈繞之際，2月下旬台灣股市竟然就強勁反彈回升，迄月底已升至8千4百點以上。此情此景究竟反映台灣股市投機性濃烈，或者台灣經濟基本面穩健？ 台灣經濟穩健發展 當全球股災正熾時，行政院經建會發布去年12月分「台灣景氣指標」，景氣對策信號亮出代表穩健發展的「綠燈」，不但是連續第2個月、且綜合判斷分數較上月增加，曾引來質疑。 相對股市的單一指標，景氣指標的綜合式反映還是比較切合整體經濟情勢。經建會公布今年1月分景氣概況，景氣對策信號再度亮出「綠燈」，而且是連續3個月的綠燈，應該很明確顯示台灣經濟景氣是「穩定」的穩健發展。 再由1月分領先指標和同時指標綜合指數，皆較上月雙雙微幅上揚，可推知穩健景氣局勢至少在短期內仍可持續。 台灣經濟研究院元月分的製造業廠商調查，不論是對當月分景氣或未來半年景氣的看法，受訪廠商都較上月看好，也可以為佐證。 至於較為長期的經濟成長，行政院主計處2月21日發布國民所得統計和國內經濟情勢展望，指出台灣經濟2007年第4季成長率較去年11 月預測值上修0.96個百分點，第3季下修0.06個百分點，升多降少的結果，全年經濟成長率可達5.70%，較2006年的4.90%增加近1個百分點之多。 不過，對於今年（2008）的台灣經濟成長率，主計處卻將預測值由上次的4.53%下修至4.32%，創下近3年新低，更較去年大幅下跌近 1.4個百分點。 外需減弱拉低經濟成長率 行政院主計處之所以下修今年的台灣經濟成長率，主因在於外需減弱，預計海關出口增加率由去年的10.1%降至6.1%，民間消費和投資成長率則將大致維持去年水平。今年出口無法持續去年亮麗表現的預期，還是立基於美國次級房貸的餘威猶存，全球經濟成長率將由去年的3.8%降為3.2%（Global Insight2008年2月資料）。身為各國經濟成長奶水的美國經濟，處於衰退已漸成世人共識，3月3日有「美國股神」之稱的巴菲特也對媒體表示：「用常識想都知道美國陷入經濟衰退。」 對於台灣經濟而言，美國經濟衰退當然會產生不利衝擊，難免拉低成長率，不過值得注意的是，台灣的出口結構正在大幅改變，新興市場的比重持續提高，東協五國、越南、印度及中東等地區占台灣的出口比重達17.7%，遠高於美國（13%）和歐盟（10.8%）。這種情況也顯示，台灣出口業者具有高度靈活彈性，能因應國際市場的變動而調整。 進一步觀察台灣勞動市場。據行政院主計處發布1月分人力資源調查統計，平均失業率為3.80%，較上月下降0.03個百分點，雖比上年同月微升0.01個百分點，卻是近7年來同月次低水準。 綜觀近7年來的失業率，已穩定在4%以下，由此可推知，中國大陸和其他新興市場崛起的磁吸資金，以致衝擊台灣內部就業機會的因素應已逐漸消失，台灣內部的勞工法令、社會福利，以及教育政策等的制度因素才是要因。這也是3月底即將選出的新政府應關切的事務。 在勞動市場平穩之際，勞動報酬也將趨穩。行政院主計處2月26日公布去年受僱員工每人每月平均薪資為4萬5112元，較上年增加2.28%，增幅是7年來新高；平均經常性薪資3萬6764元，較上年增加1.7 7%，增幅雖較平均薪資低，但同樣是7年來最高，而且是連續19個月增幅超過1%，可知勞動報酬穩定增加。 然而，比起5.7%的經濟成長率，受僱員工分享的成果相對小得多，這與近年高唱入雲的M型社會，或中產階級流向低層若合符節。這是全球化、知識經濟時代的自然現象，抑是不當政策肇致？有待進一步釐清。 勿驚醒通貨膨脹這頭睡獅 微幅增加的受僱員工薪資，在扣除物價上漲率