劉孟俊：陸客銳減 新南向要快啟動

　　近期陸客來台人數可能因政治因素受到限縮，影響到國內觀光服務業者的生計，引發各界關注。陸客占全體來台觀光旅客的比重已由2008年的8%，擴增到2015年的40%，突顯陸客對於台灣觀光業的重要性。現今因民進黨即將執政，兩岸互動前景未明，陸客若持續銳減，恐進一步衝擊國內的消費動能，今年GDP成長率保1的目標將更形困難。

　　自2008年開放陸客來台至今，總數連年成長，2010年時陸客開始躍升為我國觀光的第一大客源，直至去年全年陸客來台已達418萬餘人次。根據移民署3日發布統計，今年4月來台陸客人數雖較上年同期成長5.1%，主要是自由行陸客增加了2.1萬人，增幅達18.9%；相對地，大陸團客減少了7000多人，較上年同期減少4.3%。數據顯示，到目前為止，陸客減少主要集中在團客部分，至於未來自由行陸客是否也會遭到「限縮」，仍有待觀察。但4月入台證送件量的確減少了17%，大陸官方有技巧地減緩「大通證」的排配發放，確實有可能進一步衝擊自由行陸客來台人數。

　　陸客來台銳減的現象不只發生在台灣，鄰近的香港也正遭逢類似情況。香港旅遊協會4月公布，今年1～3月中國大陸赴港旅遊人數較上年同期下降59.3%。香港2月零售業銷貨額下滑20.6%至370億港元，創1999年以來最大單月跌幅，主要也是受到陸客減少的衝擊。

　　陸客減少赴港、台旅遊的原因可能也不只是因為政治因素，推測也可能受到大陸民眾所得提升，更有能力赴高所得地區，如歐洲、美國、日本等地旅遊，加上過去幾年在政策強力引導下，大陸民眾大量赴台、港旅遊，已使得兩地的新鮮度大幅下降。

　　針對以上的情勢發展，交通部長陳建宇呼籲，不要把民眾的觀光交流和兩岸發展綁在一起，也不要傷害兩岸長期交流的感情。不過此類訴求仍需期待陸方的善意，操之未必在我。因此就我國政策的可操作空間而言，短期內政府仍需協助我國觀光產業因應挑戰。

　　目前已有部分地方政府提出住宿與交通補貼措施，刺激國內旅客的觀光意願，或許政府可趁勢提出擴大國內觀光消費的作法，在提振內需之餘，也可協助相關業者度過難關。

　　此外，多元化海外觀光客來源也是重點之一。為吸引東南亞等地區旅客來台，建議放寬觀光簽證或免簽證條件。例如，2012年日本光對泰國開放免簽證迄今，已從原本1年5萬遊客增加至60萬人次，成效斐然。或許新政府的「新南向政策」，可由吸引東南亞遊客來台觀光優先做起。

作者：中華經濟研究院大陸研究所所長/劉孟俊

資料來源：中國時報