王健全：點火下半年內需 拚有感經濟

　　行政院主計總處日前公布今年第1季經濟成長率為-0.84%，並已連 續3季負成長。準閣揆林全昨日被問到對於今年經濟成長率「保一」 有無信心？他回答「恐怕做不到」。

　　在驅動台灣經濟成長的三大引擎：消費、投資、出口多數熄火下， 新政府一上台馬上面臨嚴峻的經濟挑戰。因此，下半年的擴大內需措 施應盡早規畫，使經濟成長保持元氣，民眾才有耐心度過寒冬。

　　新政府揭櫫了包括綠能、國防、智慧機械、生技醫療、亞洲矽谷在 內的五大創新產業，上述產業關聯度大，但均屬中長期的結構轉型， 短期內經濟效益不易大幅展現。比較能夠立竿見影的作法應是排除投 資環境障礙、制度創新、設計嶄新政策工具及凝聚社會資本等4帖藥 方。

　　在改善投資環境上，新內閣完全執政有其優勢，可透過跨部會整合 、中央和地方協調，改善五缺的投資環境，方足以帶動投資。同時可 就生產力4.0，巨量資料、金融科技等投資提供短期的租稅優惠，以 帶動相關投資，對抗景氣循環。

　　在制度的創新上，新內閣應就五大創新產業、長期照護、生產力4 .0等重大議題，由行政院訂定跨部會的共同績效指標（KPI），各部 會才能摒除本位主義，戮力同心推動產業發展。其次，服務業主管部 會應訂定產業化指標，除了規範外，亦能加速醫療、教育、長照、金 融等領域的產業化，如此才能導入民間資金，精進商業模式，並創造 高階的人力需求。

　　在設計嶄新的政策工具上，政府公共債務占GDP已瀕臨40%的舉債上 限，加上營所稅降至17%，租稅優惠大幅縮減，產業政策工具也付之 闕如。在巧婦難為無米之炊下，產業升級轉型因缺乏金援而牛步化。

　　鑑此，建議新內閣加速自由化，導入民間資金；設計類主權基金， 或擴大國發基金項下的合併及併購基金，加速產業的購併或合併、引 進國際技術，以及提高招商引資的籌碼。

　　至於在社會資本的凝聚上，重大政策應建立配套、生態體系，兼顧 利害關係人的權益，並說服國人以「正向思考」態度支持政府政策。 如此，台灣經濟才有機會得以破繭而出。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：中國時報 A11/時論廣場