杜巧霞：外交戰火 燒向ＴＰＰ之路

　　跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）為當前亞太地區涵蓋層面最廣、涉及亞太十二國經貿整合、法規制度調和，以及未來仍將持續發展的最重要貿易協定；在多邊貿易談判近乎停滯，區域主義盛行下，ＴＰＰ在亞太地區將是維護區域貿易秩序最重要的協定。

　　根據世界銀行及國際貨幣基金會的估計，ＴＰＰ生效之後對所有成員國均有正面效益，主要利益來自於各國法規制度的調和及消除關稅與非關稅障礙，將吸引更多國際直接投資、增進國際分工與貿易，以致將加速成長。至於美國與日本，則由於國際供應鏈的效率提高，亦將同樣受惠。故儘管ＴＰＰ尚未完成各國國會批准的程序，但ＴＰＰ成員國均樂觀以待。

　　我國為爭取公平競爭機會，也宣布將爭取加入ＴＰＰ下一波擴大成員的談判，各部會且已展開法規制度落差之盤點，以期能早日準備、及早加入。否則不但將被各國貿易排擠，同時也不利我國吸引外人直接投資。

　　然而能否順利加入ＴＰＰ實非我國單方面可以決定，依ＴＰＰ對新成員加入的規定，新成員必須先完成與既有成員的雙邊入會談判，並完成其國內（同意）程序；其次所有成員必須同意成立工作小組，並以共識決同意新成員之申請。目前我國與ＴＰＰ成員國皆無正式外交關係，即使美國、日本可能支持我國之入會，新加坡、紐西蘭已經與我國有雙邊經濟合作協定，我國仍然必須取得另外八國的支持，其中若有任何一國基於「一中」原則，不願支持我國之入會談判，我國入Ｔ的行程即可能受到影響。

　　依我國與新加坡及紐西蘭雙邊談判經驗，兩岸關係的改善是台星、台紐經濟合作協定完成協議的重要因素之一，如今大陸與甘比亞建交，兩岸外交戰蠢蠢欲動，新政府亟欲振新經濟，此不利情勢必須謹慎因應，否則我國經貿發展恐將增不利的限制因素。

作者：杜巧霞╱中華經濟研究院研究員

資料來源：2016-03-21/聯合報/A15版/民意論壇