劉大年：只是美中對抗的喘氣時間

　　美中貿易談判達成協議，雖然美國總統川普宣稱雙方達成具實質性的第一階段協議，而且對農民有交代，更是美國偉大的勝利，不過事實可能並非川普所言那樣樂觀。

　　因為根據川普過去的紀錄，未來只要中國大陸不順其意，有可能再度變卦。特別是川普習慣在國際會議場合與中方握手和解，之後翻臉恢復甚至加碼制裁措施，前2次G20峰會即為例證，所以即使雙方預計在11月APEC領袖峰會簽署協議，未來變數仍多。

　　川普不再堅持美中貿易協議必須一次全部到位，顯然是有時間壓力，以階段性協議來換取中國增加對美國農產品採購，以安撫農業州的選民。但中國此種放煙火式的短期採購難以持續，無法解決貿易長期失衡問題。

　　此次協議美國只承諾不追加關稅，並未撤除原先對由中國進口約4000億美元產品加徵的關稅，中國也未取消對由美國進口約1400億美元產品的額外關稅。關稅問題不解決，美中貿易戰就不會畫下句點。特別是美國原先宣稱在12月15日對由中國進口的手機、筆電課徵15%額外關稅，將由未來談判解決，對於在大陸替國際品牌代工生產的台商，陰影仍未消散。

　　其次，美國最在意的智慧財產權保障、政府補貼、服務業市場開放等關鍵問題，能否在未來有所突破，攸關協議能否到位。匯率問題也是觀察重點，8月初人民幣兌美元匯率突破7之後，美國立刻將中國列為匯率操縱國名單，引發中國不滿。雖然美國宣稱此次在匯率議題也有進展，但只要中國仍在匯率操縱國名單內，就會是雙方再次爆發經貿衝突的導火線。

　　美、中雖然宣稱達成協議，但美國最近不斷將非經濟因素，例如香港動盪以及中國違反人權，與經貿談判掛勾，被中國視為干涉內政，也會使美中貿易協議的前景更加混沌不明。

　　事實上，經貿問題只是美中對抗其中的一環。美國將中國視為戰略對手，認為中國的擴張會侵蝕美國競爭力，危及美國國家安全。相較於冷戰時期的前蘇聯經濟實力弱，以及1980年代美日經貿摩擦時，日本還需仰賴美國的安全保障，如今的中國不但GDP已是美國的2/3，在軍事力量上對美國造成威脅，在國際政治上更時常與美國唱反調。

　　中國更藉由「中國夢」來實現其民族主義，推動宏觀經濟戰略，例如一帶一路、「中國製造2025」，以擴充國際影響力，使美國備感壓力。防堵中國已成為美國朝野的共識，所以只要中國威脅不除，未來美中對抗仍會持續且是全面性的。

作者：中華經濟研究院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源：中時電子報