劉大年：名家觀點／改革開放40年後的中國大陸

　　今年為中國大陸改革開放40年，雖然大陸改革開放取得了重大成就，超日追美成為世界經濟大國，但是也產生了不少問題，大陸提出什麼解方，台灣應該深入觀察與徹底了解。

　　大陸目前正在執行的十三五計畫（2016-2020），正是大陸解決陳痾，並推動經濟轉型重要方針。除了由出口擴張改為內需推動發展模式外，解決區域發展不均；並由追求量的成長提升到質的精進。特別強調產業的科技含量，優化產業結構，以創新驅動成長，而「中國製造2025」正是大陸由經濟大國躍升為全球科技強國的催化劑。

　　然而美中貿易戰打亂了中國大陸的布局，大陸原有許多加工出口型的外資企業，在美國不斷加碼提高對大陸關稅下，正在加速撤離，使得大陸經濟受到衝擊。今年第1季大陸經濟成長率為6.4％，第2季更掉到6.2%，為近30年來最低水準。而且這些數據還是被質疑有灌水之嫌，換言之，大陸經濟正面臨內外重大挑戰，必須以短期提振經濟的措施，來填補出口下滑及企業出走的缺口。

　　另外美國以切斷供應鏈的方式，來圍堵中國大陸企業，使得中方被迫加速強化自主研發創新，以重組被美國強勢拆解的供應鏈。中國大陸也深信即使未來與美國達成協議，貿易戰休兵；但是美中經濟脫勾（decoupling），分道揚鑣已不可免，美中經濟長期對抗已經成為定局。

　　美中對抗基本上就是中國夢與美國夢的糾葛。「兩個100年」是習近平提出具體實踐中國夢的路徑。在2021年中國共產黨成立100年，全面建成小康社會；以及在2049年中共建政100年時建成「富強民主文明，和諧美麗的社會主義現代化國家」。而美國夢則是川普由「美國再次偉大」到「美國繼續偉大」的具體實踐。兩強相爭必然會產生扞格。

　　特別是2021年是習近平第一個十年任期的後半，大陸必須要使經濟維持高檔，才有可能達到小康社會。基於此，大陸對於十三五計劃的微調，以及未來十四五計劃（2021-2025)的設計，都必須將美中經濟衝突因素納入考量。

　　在美國強大壓力下，大陸過去利用市場強迫換技術，以國家之力扶植重點產業的做法，必須大幅改弦易轍。未來大陸必須遵守國際貿易規範，「中國製造2025」必須有所節制；也要降低政府資源挹助及干預，加速推動「國退民進」，甚至必需在配合美國的規定來發展產業。

　　大陸了解以目前自身經濟科技實力，仍無法與美抗衡，長期與美國交惡必會受到重大損害。所以大陸雖然一再宣稱談判立埸不變，但態度已經軟化，未來中國大陸可能做一些讓步使美國接受。

　　美中貿易戰下，有些國家雖然配合美國，加入防制大陸的行列，但另一方面仍積極調整在大陸的布局，避免失掉先機。雖然不需要立即選邊站，但至少需槓桿於美中兩經濟強權下。

　　台灣目前也在產業轉型的十字路口，除了內部要加速產業結構調整及升級外，對外除了對由大陸回流台灣的台商，提供必要的措施外；也應針對由中國大陸移往其他國家的台商，加強其與台灣連結，以打造新的供應鏈。更應對由其他地區回流台灣的台商，提供完整的協助措施，如此才能以更宏觀的角度，將海外台商及台灣有系統地串連。

作者：中華經濟研究院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源：2019-10-01 01:23經濟日報 劉大年