王健全：《名家觀點》反制大陸搶才 政府站出來

　　最近南亞科技前總經理高啓全跳槽大陸清華紫光，此一指標性的半導體教父級人才出走，引發各方震撼。大陸挖角人才行之有年，從早期的個案方式、中階主管，演變到今天的整批、指標性人物，政府不能再等閒視之，尤其在大陸崛起，科技、醫療、高階服務業需人孔急之際，對台灣各行各業展開全面性挖角，台灣除了被動式的坐困愁城外，主動積極因應，才是正辦。

　　為了扭轉不利局勢，政府近來展開積極作為，如最近修法的「產業創新條例」即有相當的變革，包括：分紅配股緩課、技術入股緩課、投資研發抵減、產學合作門檻放寬等。其中，分紅配股緩課目的在於降低人才在公司配股必須馬上繳稅，降低持有股票動機及和公司長期打拚的機會。

　　過去員工分紅以股票面值課稅，使公司股票與員工的薪資建立正向連結，成為留住、招攬人才的重要工具。如今在公平正義考量下，針對分紅股票收入市價課徵，且分紅配股後馬上必須賣股繳稅，造成員工的財務負擔及缺乏長期持股和公司一起成長的誘因，也導致人才流失的困境。如今修法使員工分紅費用可以延緩五年課徵，使其有更高願意持有股票與公司一起奮鬥，對企業舒緩人才流失有正面的意義。第二，技術入股緩課的目的在於，學校教授得以利用其智慧財產權或技術入股，參與企業經營。且分紅收入可以緩課，也能減輕售股的壓力，增加創作人收取股票的意願，有助於產學合作。

　　第三，員工人才培訓得以享受投資抵減獎勵，使企業有誘因加強對員工的訓練，有利員工生涯規劃，及更有意願留在公司打拚。第四，放寬公立大學具研發能力學者投身產業的門檻，有助於學術成果的產業化與商品化，也有利產業的升級轉型。

　　除了薪水高低外，產業發展前景也對留才、攬才相當重要，因此，產業結構轉型的努力不可輕忽。政府除「產業升級行動方案」外，也積極推動「生產力4.0計畫」，一方面整合供應鏈，提升效率，另一方面透過巨量資料（Big Data）掌握客戶需求，強化製造、服務及農業的競爭優勢。在產業具競爭優勢及前景可期下，自然可以留住人才。

　　再者，最近若干新興領域如物聯網、機器人、雲端運算、巨量資料等方興未艾。除配置更多資源，加強產學合作外，在技術源頭的矽谷、東京設立辦公室，一來可掌握商機，二來亦可接軌國際，取得技術，並可伺機網羅海外人才。若能如此，將有利於產業的快速崛起，對人才的留用及海外人才的延攬，更具吸引力。

　　新加坡在吸引外資上，除環境建構、租稅優惠外，也網羅或培訓特定領域的先進人才，有利於新興產業的快速發展。同時，透過Contact Singapore ，在海外透過各種網絡網羅人才。此一做法有助於彌補台灣人才流失的困境，並積極尋求新產業所需人才，值得我們參考借鏡。

　　產業有前景，薪資可漲升，才有機會留住及網羅人才。為了因應大陸的人才磁吸，除了「產創條例」的人才分紅配股、技術入股、產學合作等租稅誘因外，政府更應協助產業積極升級轉型，以及發展新興產業，塑造產業的美好願景，才能積極挽留人才。

　　鑑此，政府主動出擊，透過結構轉型、留才攬才誘因的多方面配合，使人才的流失得以止血。更積極而言，才能發揮延攬高階人才、參與台灣經濟發展，創造另一波成長契機的效果目標。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：2015-10-28/經濟日報/A4版/焦點