劉孟俊：保一作戰 擴大服務業內需市場

　　行政院主計總處今天將公布第3季經濟成長率，預料將出現負成長，全年經濟成長率可能不及1%，在「保1」困難下，行政院可能推出刺激消費方案。由於服務業在台灣經濟中扮演的角色逐漸吃重，建議政府可考量將服務業納入刺激內需的重點。

　　行政院為提升景氣，據報導，已擬定擴大內需措施，包括電信補貼、節能家電補貼、汽車出口退稅、換購二行程機車補貼、電子商務網購促銷，刺激國內消費旅遊等10多個項目，帶動內需成長的策略顯得相當多元。

　　台灣過去長久以來較依賴出口做為經濟成長動能，但也因此深受國外景氣的影響，另一方面，作為海島型國家，台灣的內需市場相對較小，但若以消費或支出的角度觀察，我國民間消費占GDP達54%左右，顯示在國際經濟持續低迷、外在需求成長趨緩之際，民間消費可成為驅動經濟持續成長的重要動能。

　　同時，我國服務業已成為國內經濟成長與創造就業的主要來源，據主計總處統計，2014年我國服務業產值對GDP的比例長期維持在60%以上，說明服務業對於我國經濟表現的重要性已超越農業及工業；且從事服務業的人數逐年成長，占全國就業總人數的比例已逼近60%。

　　在此種情勢下，若服務業能配合產業結構調整升級，將會成為我國提升產業附加價值的重要策略，有助於發揮創造就業、提升民眾生活品質、帶動經濟成長等多元化效益，且服務業尚存在高度發展潛能，有待政策的支持和創新模式的開發。

　　其中，高科技智慧產業最受矚目，我國擁有領先全球的先進資通訊技術，網路覆蓋度、智慧型手機與平板電腦等行動裝置的使用度亦是全球數一數二，此種生活模式及科技應用基礎，相對有利於數位消費評鑑平台的建立與推廣，亦為發展現代消費服務業的長處，適合推動以消費者為主軸的全通路智慧消費服務產業。

　　過去國內零售服務產業大多以大型零售商或通路商主導市場，但隨著新興科技與創新營運模式的發展，許多創新服務營運商應運而生，不但為零售、觀光等消費型服務產業帶來更多商機，亦使消費市場正面臨重大變革，包括利用O2O（Online to Offline）整合虛擬和實體通路的行銷模式、推動全通路多元購物與便捷取貨服務、整合應用行動支付系統、特色化社群商務及運用「共享經濟」模式創造新的消費價值等，都是台灣可透過智慧科技刺激內需的方向。近期政府已通過第三方支付法，使消費者擁有更多的選擇，也吸引業者投資。

　　不過政府目前對服務業仍缺乏整體、大方向的策略，僅有短期策略無法持續帶動內需市場成長；且短期刺激內需政策具有時效性，縱使得以刺激短期經濟成長，政策結束後若無其他方案延續，經濟仍舊會逐漸趨緩。因此，期待政府能更進一步，推出具體、宏觀的服務業發展政策，讓企業和消費者有更多的發揮空間，做大台灣的服務內需市場，甚至將服務輸出至國際。

作者：中華經濟研究院大陸經濟所所長\劉孟俊

資料來源：中國時報