王健全：《觀念平台》台灣亟需新的成長模式

　　在大陸紅色供應鏈崛起，逐步降低對台灣進口零組件的依賴時，這意味著台灣長期以來，以代工、加工出口的模式面臨困境，亟需新的模式再創成長契機。

　　不過，欲從其中脫困並不容易。主要原因如下：第一，在全球化遊戲規則中，價值創造為國際大廠的壟斷，加上沒基礎性的智慧財產權，台灣廠商祇能為國際大廠接單，投入研究發展（R ＆ D）改善製程，效率提升後，反而造成成本下降的殺價競爭。

　　第二，台灣的工業產品被國際大廠綁死規格，終端消費品又缺乏品牌，不易突圍。第三，全球的外人投資（FDI）轉為機構投資、購／合併，台灣缺乏類似操作。而金融業的發展則逐漸朝向為全球購併服務，致產業、金融的動能不足。

　　第四，台灣的製造業比重高，基礎設施必須投入多，轉型相對僵化，不像香港、新加坡的服務業基礎建設投資少，法規、制度比較國際化，容易朝輕薄短小的產業型態發展。

　　在此一困境下，台灣如何殺出層層的重圍？筆者認為，在製造業上，台灣應重新定位全球供應鏈的角色及擴大可能的加值領域；在若干利基科技業及傳統產業應切入品牌、通路，並透過智財、認證、安全安心、少量多樣，建立在利基領域上的優勢。至於服務業則發展品牌，並扮演作為亞洲平價生活服務業的提供者為定位。

　　就全球供應鏈的角色而言，過去台灣在電腦、筆電領域上擁有強大優勢，但邁入平板、手機領域上，台灣則明顯掉隊。不過，進入物聯網、巨量資料、雲端時代，轉向少量多樣、客製化的生產，對中小企業及產業靈活彈性而言，不啻給了台灣另一次絕佳機會，在物聯網、3D列印的多元創新上，應搭上蘋果、谷歌的平台；在硬體之外，加強軟、硬體的結合，加上善用大數據對消費者、供應商的掌握，依然大有可為。

　　當然，政府的資源也應開始調整，朝此軟、硬體整合，平台搭建上配置資源。在主流領域（如PC、手機等），台灣的資源有限，品牌、通路打得辛苦，但在汽車電子、國防電子、醫療電子的領域上，透過智財權、認證、規格互認上，台灣發展品牌、通路、鎖定高附加價值領域仍有機會。此外，在供應鏈價值的創造上，思索如何結合服務、延伸價值鏈，並在推動生物4.0計畫上多費心。

　　在傳統及服務業領域上，批發零售結合台灣服飾、工藝、食品的製造實力，提供少量多樣、安心，及品牌／通路的平價優質產品切入東南亞、大陸市場，乃至歐洲金融風暴的受難國，仍有優勢。飲料、中式餐點等善用大陸、東南亞市場，以連鎖加盟方式開展，在規模經濟的想像空間下，可以在股市掛牌籌資，吸引人才、資金及合作夥伴，進入良性循環。這方面也需要台灣和東協、大陸簽署自由貿易協定上有所突破。

　　而在中小企業領域上，根據鄧白氏公司的分析，中小企業出口成功的關鍵因素在於：品牌、金融、物流、標準流程、商業平台及多元認證。針對此方面的突破，政府可以邀請目標國家（市場）的退休官員、市調專家、會計師、律師及食安、勞工專家來台參與和國內有意前往開拓市場的中小企業負責人互動，花費不多，又可充分掌握當地輿情，消費者特性，可收事半功倍之效。

　　當然，定位轉變、產業尋求升級的背後，必須依賴政府資源的協助，包括法規的鬆綁、平台的建置、資源的重新配置，乃至嶄新的政策工具，包括創投基金、國發基金的投入，才能塑造快速的結構轉變。

　　最後，人民心態應配合調整，唯有民眾正向的思考，包括環保抗爭的減少、自由貿易協定的爭取等，對產業的發展、升級轉型的支持。台灣經濟才能走得更遠。畢竟沒有政策，沒有產業優勢，未來台灣經濟只有向下沉淪。如此一來，欲創造更多就業，提升薪資水準，將成鏡花水月。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2015/08/19