劉孟俊：時論 - 提振內需 優先打造銀髮產業

　　今年我國經濟成長率可能難保2%，由於全球景氣不如預期，國內近來出口衰退，加上股市慘跌，中國進口替代政策壓縮我國市場空間，產業面臨轉型升級課題，日前行政院提出「刺激經濟短期方案」，但除了短期救市措施外，此刻政府也應把握時機，加強跨部會跨領域的整合、鬆綁不合時宜的法令，政策目標應以面對問題、解決問題為優先。

　　政府快速因應經濟變局提出應對值得肯定，但也需避免資源倉促投入在缺乏效益的計畫，徒然增加財政負擔和投資風險。

　　首先，在各種救市措施紛至沓來之際，此刻應把握時機加強跨部會跨領域的整合、鬆綁不合時宜的法令，例如，環境評估程序與投資效率間需有權衡，政府有必要提出更公開透明的制度性流程，營造更可預期的投資環境。

　　其次，工業總會7月下旬發表「白皮書」，指出企業面臨「五缺」問題，嚴重影響國內投資意願。其中固然有部分是企業應負的社會責任，但大環境的資源限制確實嚴重衝擊產業經營與投資意願，多少也將影響未來台灣產業的選擇與發展方向，政府應正視且透明揭露未來產業發展的可能限制，做為產業進行中長期投資規畫的參考。

　　此外，在提振內需的短期措施亦需有前瞻思維，產業發展應與生活需求更密切結合。例如為引導銀髮高齡社會的產業投資，或可運用「創新政府採購」的作法，對應未來高齡化社會的需求，設定科技創新的題目向產業界採購。引導廠商對應高齡族群的多元需求進行研發創新，以打造我國銀髮生活產業的領導地位；同時亦可誘發高齡族群的消費動機，包括健康養生、飲食、旅遊、健檢等相關產業。

　　建議政府結合地方能量，以「銀髮宜居」為主題，重新進行都市系統規畫，並成立「創意基金」，提供創投相關的金援，整合我國既有的IT與醫療生技優勢條件，形成符合銀髮生活產業的生態系統，亦打造具宜居的「創意智慧城市」。

　　最後，應強化中央與地方合作，藉國際賽事推升公共投資效益。例如，2017年台北市將舉辦世大運，或可推動影音內容與民生消費品結合，或與零售經銷商共同就商業設施等面向進行合作，改善軟硬體設備，提升文創產業的利潤，可開發具有地方特色的區域性資源，進行國際級的宣傳，進而吸引外國觀光客赴台消費。

作者：中華經濟研究院大陸研究所所長／劉孟俊

資料來源：中國時報