顧瑩華：虛驚一場或大難臨頭？中韓簽FTA 台灣10年玩完？

　　根據韓聯社報導，南韓與中國大陸的自由貿易協定（ＦＴＡ）在二月廿五日完成「初始化」進程，目前英文版協定已出爐，官方簽署協定以前，將翻譯為中、韓兩國文字。初始化完成意味著離正式實施更近一步。韓國官員將此協定視為國內最重大的貿易協定；中國大陸商務部則表示，這是中國大陸迄今為止對外商談覆蓋領域最廣、涉及單一國家貿易額最大的自貿區。

　　中韓達成自由貿易協定後，經過最長廿年的過渡期，中方零關稅的產品將達到稅目的九十一％，進口額的八十五％，韓方零關稅的產品將達到稅目的九十二％、進口額的九十一％，這對兩國出口均有促進作用。除此之外，協定範圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等共十七個領域，包含電子商務、競爭政策、政府採購、環境等「廿一世紀經貿議題」。由於大陸是台灣最大貿易對象，也是台灣第一大出口市場，占台灣出口總金額接近四成（含香港），這對台灣而言，應該是目前對台灣影響最大的一個ＦＴＡ，其衝擊的程度可想而知。

　　去年十一月，在ＡＰＥＣ會議場合，中、韓領導人宣布兩國已完成中韓ＦＴＡ談判共識，在國內引起很大的震撼，經濟部也立即公布中韓ＦＴＡ對台灣的影響，不僅沒有達到預警的效果，反而招來誇大衝擊，恐嚇民眾的質疑聲音。姑且不論評估結果如何，政府在第一時間公布影響評估是值得肯定，因為這表示政府已經在關注這件事情，而且也做好影響評估，讓民眾及企業有心理準備，迎戰這一巨大的挑戰。

　　現在我們看到中韓兩國確實已完成ＦＴＡ草簽了，而且正式的實施也很快就會變成事實，而台灣對於兩岸簽署ＥＣＦＡ後續的服貿、貨貿協議還在猶豫、爭辯的過程中，這難道就是台灣的因應之道嗎？台灣真的是麻木不仁，還是不見棺材不掉淚呢？有時真是百思不解。

　　昨天看到中韓ＦＴＡ的文本內容，台灣對大陸主要出口產品有些列在排除降稅名單中，有些降稅期程較長，可能在十年以上，這讓筆者鬆一口氣。但再仔細去看，這些不降稅產品全部也只占台灣出口大陸總金額的四％而已，其他產品最終還是會調降關稅，且大多數都會降為零關稅。若兩岸ＥＣＦＡ後續協商沒有任何進展，原地踏步，終有一天等到韓國產品都是零關稅了，台灣的產品還要繳平均九％以上的關稅，最後只有被取代的分了。

　　不要看到有些產品大陸給韓國的降稅期程很長，就覺得安心了，不急了，兩岸貨貿協議可以慢慢談，甚至不要都可以。若台灣是抱著這種心態應戰，那台灣真是無藥可救了，因為企業不會等產品都被取代才來因應，只要有被取代的可能性，企業就會以外移來因應。到時候不用等十年、廿年韓國關稅降完，台灣就玩完了，面臨產業空洞化、勞工低薪化、民眾普遍找不到工作的困境。所以，中韓ＦＴＡ是虛驚一場，還是大難臨頭，端視台灣民眾的智慧決定。

資料來源：2015-02-26/聯合報/A16版/民意論壇

作者：顧瑩華╱中經院區域發展研究中心主任