梁啟源：國內油價 無調幅不足問題 油價跌了 把握機會拚經濟

　　我國進口原油價格（杜拜及布侖特油價加權平均）由六月廿九日迄今，跌幅達到百分之卅八點八。但實際的稅前批發價調幅百分之卅一點二，稅後零售價調幅百分之廿一點八。外界質疑調幅不足，甚至是中油Ａ消費者的錢。中油則一直喊冤。因為中油係根據浮動油價公式，反映進口原油成本的變動。

　　稅前批發價部分，根據中油成本資料，進口原油約占供油成本的八成。這是浮動油價中設定國內油價（批售）調幅是進口原油成本變動幅度八成的原因。因此國內稅前批發價，反映進口原油變動幅度的並非百分百。

　　國內稅後零售價部分，我國和世界絕大部分國家一樣，因油品稅負偏高，致稅前及稅後價格差異大。以九二無鉛汽油為例，八日的稅前批發價為每公升十六元，稅後零售價則達廿六點九元。兩者價差達十點九元，主要稅後零售價尚包括：油品貨物稅、空汙費、石油基金、土污費及毛利，最後加計百分之五的營業稅。在油價調整過程中，有九點六一元部分是不動的。如此一來，進口原油成本約占油品零售價的五成（六月廿九日至十二月六日平均）。合理的零售價調幅，應為進口原油成本變動幅度的五成。

　　前述進口原油成本雖跌三成八八，但考慮台幣貶值因素後，進口原油成本下降百分之卅六點四。因此為反映進口原油成本跌幅，合理的稅前批發價調幅為百分之廿九點一，合理的稅後零售價調幅應為百分之十八點二。比較實際的稅前批發價調幅百分之卅一點二，及稅後零售價調幅百分之廿一點八，均稍大於合理調幅。

　　浮動油價公式也考慮我國石油市場由中油及台塑化壟斷問題，為了避免寡頭壟斷暴利，浮動油價公式除反映進口原油成本外，也要求國內調整後的汽、柴油的稅前批發價格，須低於亞鄰（日、韓、星）三國。因該三國同樣倚賴原油進口，且其油品供應市場相對競爭。

　　根據今年十一月的平均油價資料顯示，我國九二無鉛汽油及柴油每公升分別為新台幣十七點八元及廿點三元，分別比日、韓、星的平均價每公升低了四點七元及六點五元，因我國油品稅負相對偏低，油品的稅後價格，與日、韓、星差距更大，汽油及柴油分別低了約四成及三成。

　　論者也批評燃料油價調幅不成比例問題，燃料油調價公式異於汽、柴油，係採近三個月的國內生產成本及進口燃料油價的加權平均數，我國十一月平均燃料油價，和日、韓、星三國相比，我國每公秉低了一七六四元。

　　總之，國內油價因應國際油價變動，並無調低幅度不足問題。國際油價下跌對倚賴進口能源的我國，是一個應該慶幸的事，根據筆者估計，若未來一年平均進口油價能維持在目前價位（約每桶六十八美元），預估可增加明年經濟成長率最高達百分之零點八六，也利於物價的穩定，值得大家把握機會，開展經濟。

作者：梁啟源╱中華經濟研究院董事長

資料來源：2014-12-11/聯合報/A18版/民意論壇