王健全：《觀念平台》長夜將盡 曙光再現

　　自全球金融風暴肆虐以來，台灣經濟的成長始終開高走低，原因在於台灣過度依賴出口，投資、消費均呈現低迷。台灣經濟成長向來有三大引擎：投資、出口及消費。其中在投資上，政府面臨舉債上限，能夠增加幅度有限，同時，由於國內反商情緒及朝野對立，致缺乏新的產業，加上自由貿易協定（FTA）及服貿協議（ECFA）、貨貿協議的簽署遲遲沒有進展，缺乏進入大陸、東協市場的跳板，致國內、國外的投資低迷。在民間消費上，近十年來，台灣的可支配所得平均成長1％，民間消費自然不會有多大的起色，成長也不到1％。最後，祇剩下出口單一引擎，但出口的榮枯受全球經濟復甦的影響，因此，起起伏伏。意味著經濟操之在我的部分愈來愈少，也使得台灣最近幾年來經濟始終開高走低。尤其是近幾個月澎湖空難、高雄氣爆及食品安全問題的連環爆，民眾的信心也低到谷底，經濟也更有向下沉淪的趨勢。

　　不過，隨著全球經濟的復甦，台灣的出口、消費也呈現起色。其次，2016年海外觀光客可望達到1千萬人目標，對內需有重大的助益。加上自由經濟示範區的規劃、台商的回流，2015年的經濟成長轉趨樂觀。尤其是最近傳來不少好消息，包括9月在iPhone 6熱賣與筆電需求增溫下，帶動資通訊產品及電子產品接單熱烈，也造就了外銷訂單433億美元創新高，年增率連八紅。另一方面，經濟部赴美招商有成，招攬了包括嬌生、IBM、谷歌等八家美商，未來3年可望挹注2億美元的投資。另一方面，目前台商在大陸投資力道下滑，如台灣能在土地、勞工問題上有所突破，加上導入雲端、3D列印、機器人等嶄新領域的投資，引導台商回流將大有可為。在國際投資方面，103年度1至9月的投資金額達971億元，創近十年來的新高，也達成預定目標值的八成以上。

　　此外，在反映未來製造業景氣的採購經理人指數（PMI）也維持在53.3％，連續22個月呈現擴張趨勢，代表國內經濟的表現已漸入佳境，上述的數據均相當振奮人心，也看到了景氣復甦的綠芽。在國內經濟的預測上，主計總處2014年8月發布2014年第2季經濟成長率為3.74％，較5月預測數2.79％上升0.95個百分點。低迷許久的臺灣經濟已持續復甦，2014年9月景氣對策信號連續8個月綠燈。由於2014年國際經濟呈和緩復甦態勢，國內經濟表現亦漸入佳境，根據中華經濟研究院（中經院）2014年的預期，全年成長率約為3.46％。

　　展望2015年，在國際經濟持續升溫下，國內經濟可望進一步轉強，中經院於日前調升了全年成長率預期值為3.53％。也預測了明年的民間消費成長率約達2.36％，民間投資成長5.38％。財貨與服務輸出與輸入成長率分別為5.03％與4.18％，均高於2014年的水準，成為經濟成長的主要動力。

　　當然不容否認的，全球經濟仍有若干變數，包括全球景氣復甦仍不夠穩健，大陸經濟是否順利軟著陸等；以及台灣和各國FTA遲遲未能簽署，也多少影響了台灣出口及吸引投資的動能。

　　展望未來，台灣經濟還有二大問題亟待解決。首先，正視大陸紅色供應鏈崛起致兩岸產業競爭加劇。近年來，在大陸的半導體和其他電子零組件台商或外商均面臨著採購當地化與加入紅色供應鏈的壓力，促使訂單有轉向當地，進而取代台灣或海外零組件供應的現象。因此，台灣廠商應加速推動FTA、自由經濟示範區，引領產業結構加速調整；同時，搭上歐美日再工業列車，藉以取得先進技術，才能維持對大陸的競爭優勢。

　　其次，薪資停滯問題必須儘速因應。近十年來，台灣實質工資幾近停滯，也制約了消費及經濟成長動能，加速結構轉型，引進新產業帶來投資動能；並洽簽FTA，善用大陸、東協市場擴大規模經濟效益，才能創造高階人才需求，提升台灣的薪資水準。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2014/10/29