王健全：《學者觀點》瑕不掩瑜的「經貿國是會議」

　　7月底落幕的「經貿國是會議」規劃前受到在野黨的杯葛、公民團 體的冷淡看待，以及籠罩在「一言堂」的陰影下，普遍不被看好，就 連筆者也不曾抱太大的期望。不過，經由北中南東的籌備會議及全國 正式會議的召開下，預期的效益遠比想像中豐碩，也為未來召開類似 的公民會議跨出了一大步。

　　首先，雖然在野黨缺席，但產官學研各界仍積極參與，發抒己見。 學生、網路代表人數不多，卻充分準備，尤其在全國大會發言擲地有 聲，並相互串聯，多項建議均納入共同意見或多數意見中，對政府的 政策推動勢將產生執行上的壓力。其次，在網路社群的要求下，網路 直播且提供平台讓鄉民可以同步參與意見。影響所及，未來大型會議 籌劃時，網路直播恐怕將成為標準配備，也樹立了良好典範。再者， 大會中除行政院院長、副院長參與外，部會首長、副首長及政務委員 全程出席，對大會的結論具有相當約束力。

　　雖然議題聚焦上有些不足，最後卻能大致回應民眾的要求。例如， 在加入區域經貿整合主題上，必須有兩岸協議監督機制的配套下才推 動服貿協議及相關協定，以及定期出版兩岸經貿風險紅皮書；在台灣 經濟發展策略主題上，透過資本利得稅來壓抑房價；成立國家媒體提 案中心做為因應民眾公共政策的重要平台，並且將協助年輕人創業、 立業，提供更多理財知識，均列為共同意見。除此之外，加強族群（ 中生代和青年世代；資本家和勞動階級；高所得和中低所得）的意見 交換，尤其是年輕族群對高房價、低薪資，缺乏向上流動性的聲音， 政府都聽了進去。而企業家對產學合作的誠摯要求，打破觀光一條龍 的惡習、減少購物糾紛，使優質行程可以被開發，並將觀光效益充分 擴散，澤及所有行業，也被凸顯了出來。

　　「經貿國是會議」跨出了凝聚共識的第一步，但在野黨與學運人士 的缺席，也是建立共識的一大缺口，執政黨可以捐棄成見，參與民進 黨即將召開的「全民經濟會議」，並將若干具有落實的意見納入施政 目標，樹立公民會議，朝野互信的第一步。

　　其次，政府現階段最被詬病的在於執行力不足，因此，「經貿國是 會議」的共同／多數意見，應予以分類，將之區分為短期、中長期， 並透過績效指標（KPI）的建立來兌現，而公民團體則可以據此KPI來 檢視政府的執行力與施政魄力，並爭取人民對政府公信力的信心。

　　再者，兩岸經貿風險紅皮書，除了經濟指標外，更應納入國家安全 、文化主體性等指標，並考慮透過類似景氣燈號建立預警機制，不但 做為施政參考，也可使企業做為經貿、投資決策的依據。另一方面， 也可以讓民眾有更充分的資訊，了解兩岸經貿、文化交流的現況、熱 度，強化對兩岸交往的信心。 　　如同國外媒體的觀察，台灣是個非常分歧的社會，充滿著藍綠對決 、南北分歧、族群對立的不正常狀態，如果聽任此一情況持續下去， 台灣絕對不會有明天，年輕人也將陷於萬劫不復之境。希望藉由「經 貿國是會議」，以及即將召開的「全民經濟會議」，儘量弭平社會分 裂的傷口。寄語朝野領袖、各界菁英，您們的一小步，將是社會永續 發展、政務有效運作，國家邁向未來光明坦途的一大步。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2014/08/19