王健全：《專家傳真》分裂的思考模式 薪水停滯元兇

　　最近，在電視媒體上，看到勞工領袖大聲疾呼：「年輕人的薪水太低，我們剝奪了他們的未來…」但此一勞工領袖，在各種不同場合卻對所有政府的產業政策均予以抵制，他反對ECFA服貿協議、反對國光石化、反對國際醫療，對發展自由經濟示範區也持保守立場。沒有產業的發展，何來就業機會的創造及薪水的調升呢？須知失業率、勞工薪資乃落後指標，產業及產業政策則為經濟的先行指標。缺乏產業的發展及相關政策的支持，失業率的下降及薪水的提升豈非緣木求魚。

　　通常國家愈小，內需市場小，無法靠本身市場永續發展，必須借助外力及外面的龐大市場，因此，稅率降低、法規愈鬆綁，經濟愈自由化，人民愈國際化，才能善用全球市場，加速經濟的活化。不過，台灣卻是反其道而行之，一方面抗拒種種產業發展，抗拒自由化的開放，另一方面卻希望降低失業率、提升薪水，如此產業發展與勞工薪資的分裂思考模式，經濟的成長趨於停滯、薪水也自然不易調升。

　　不少人問：「台灣為何要依靠大陸，為何不靠自己升級轉型？」東進、西進不如上進，這句話淺顯易懂，但台灣市場胃納太小，無法支持發展品牌、通路所需的本土市場。如acer、Asus、hTC光靠本土市場根本無法撐起品牌，而祇靠代工，企業為了維繫利潤被迫外移，台灣的產業海外生產比例已超過50％，電子業甚至超過70％就是這個道理。

　　在服務業上，台灣人口沒有增加，十年來薪水成長幾近停滯，民間消費也因而疲軟，因此，服務業光靠台灣的市場已無法自我維持永續成長，這也是政府急於洽簽ECFA服務貿易協議或加入東協自由貿易區，冀望透過大陸、東協市場來提供服務業擴大規模、提升優勢所需的本土市場。

　　當然，企業因自由貿易協定而獲利後，應有責任將利潤和員工、民眾分享，如果企業提撥利潤的比例有限，則政府可要求上市／櫃或興櫃等公開發行公司，揭露加薪數據，再由民眾監督，給予壓力，以求雨露均沾。另一方面，企業因自由貿易協定而獲取關稅降低的利益，政府可責成企業提撥一定比例（如10％）設立基金來補助、救濟、輔導受衝擊產業，以降低弱勢產業在FTA下的相對剝奪感。

　　此外，FTA和年輕人未來的連結也很重要，加入FTA後年輕人如何搭上企業國際化的列車，而有很多海外、高階工作，使FTA利益也可分享及於年輕人，才會贏取支持，同時，海外經營有成的台商，輔導回台上市／櫃，並使資金回流，提升台灣經濟動能，台灣老百姓也可因企業國際化而沾光，使FTA的利益普及大眾，則反對聲浪也會下降。當然，透過觀光人數的增加來發展地方特色產業，帶動在地就業機會，使若干弱勢產業、移動力較低民眾，不至於因產業外移而受害，也有其迫切必要性。

　　自由貿易會帶來贏家和輸家，但透過基金配套、人才的搭上國際化列車及和青年人希望做有效連結，以及扶植在地就業，經由贏家獲利的重分配，並降低輸家的剝奪感，則民眾對FTA的認同感將大為增加。

　　唯其如此，經由FTA的簽署，使台灣更開放，製造業加速升級轉型，服務業發揮規模經濟，創造更多就業機會，提升薪資水準，台灣薪水停滯的陰霾才可能一掃而空。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A7/政經八百