吳佳勳：《專家傳真》政府對於物價的有所為與有所不為

　　今年以來多項民生物價波動頻繁，觀察幾項與民生消費較相關的價格上漲品項，包括豬肉、蛋、咖啡豆及沙拉油等，其中，毛豬平均交易價格由去年12月每公斤65.2元，到近期3月的平均交易價格達81.1元，豬肉批發價今年以來約計上漲24.4%，不但引發媒體關注，農委會亦對此現象採取多次緊急因變措施。

　　然而面對近期多項食品價格的連翻上漲，值得思考的是導致價格上漲的背後因素。以此波豬肉價格上漲為例，事實上國內豬農已歷經長達年餘豬價低迷狀態，而後因今年初歐美酷寒氣候，導致多項飼料進口價格高漲，加上仔豬下痢導致國內豬隻供應減少，於是帶動豬肉價格開始一路上揚，這種豬肉價格呈現循環波動的情形，即是經濟學上所謂「蛛網理論」所意指的農產品生產期間較長、消費彈性較低所形成的正常現象。

　　此現象事實上反應出豬農長期以來「賺一年，平一年，虧一年」的經營型態。因此近期豬價由谷底翻身上揚趨勢，其實僅為彌補過往農戶長期承受豬價低迷時期的可能虧損，這一利潤空間，正是維持該產業可以持續經營下去的重要因素。過多政策干預，無疑是變相剝奪產業應有的合理生產利潤。因此，筆著認為對於國內農產品價格的供應變化，應本著尊重市場機能而「有所不為」，也呼籲消費者應更理性看待農產品週期性的價格波動。

　　另一方面，台灣糧食自給率偏低，目前僅約三成，意味著我國有將近七成的糧食依賴國際市場供應，也因此許多大宗糧食價格並非國內市場能夠掌握，而是直接受到國際原物料價格波動所決定。但面對這部份影響民生物價同樣甚劇的進口糧食價格，我國政府可使用的政策工具實在不多，或應思考如何學習日本大貿易商的經營模式，有規模有計劃有組織地進行布局，掌握全球重要糧食，不但有助於平穩國內進口物價，也可進一步解決我國因應自由化對糧食安全衝擊的疑慮。對此，期待政府在海外市場的能資源及糧食布局上，能更積極的「有所作為」。

作者：吳佳勳／中經院經濟展望中心助理研究員

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2014/05/08