王健全：《觀念平台》學運不是句號，也不是逗號，而是「分號」

　　太陽花學運成功占領立法院，並於數星期後退場。不過，學運領袖 表示：「學運不是句號，而是逗號」，未來種子將散布，開花在每個 角落，也為未來學運的復起，埋下了伏筆。

　　事實上，全球金融風暴後，台灣經濟表現不如預期，薪資陷入停滯 ，政府支持度不高，加上所得、財富差距擴大所形成的「M型社會」 ，如果被政客或有心人渲染，從任何一個「構面」細分，均可切割成 對立的兩個族群，例如高所得／中低所得、資本家／勞動階級、年輕 ／中高齡，藍／綠、親中／反中等。在族群的對立下，台灣共識的凝 聚、生命共同體的連結，也逐步被撕裂…

　　此次太陽花事件的形成，係反服貿與反服貿黑箱及不滿現狀族群的 總集結。而且，一旦擴散之下，下一步可能擴及於反ECFA貨品貿易協 定、反核四、反自由經濟示範區等，台灣將永無寧日。因此，如何彌 補裂痕，當務之急，應從房價的壓抑、年輕人與中小企業分享自由貿 易的利益、社群網路的參與、公民會議的設計及提升政府支持度等面 向，來化解歧見。

　　在房價的壓抑上，台灣房價所得比高居世界前幾名，不但摧毀年輕 人的希望，也因租金飆漲，戕害台灣的產業競爭力。利用此一時機提 高房屋稅、地價稅，以及可能的囤屋稅，來降低房地產炒作。同時， 廣設社會住宅，祇租不售，從供給面降低年輕族群的不滿情緒。

　　在年輕人與中小企業分享自由貿易利益上，此次全球金融風暴受衝 擊最大的莫過於中小企業、年輕族群，ECFA服貿協議的開放市場，加 重對中小企業的衝擊，故反對聲浪升高。因此，有好的配套，降低負 面影響，並善用服貿協議協助中小企業降低規模限制，進行跨境行銷 ，使協議利益可以分享及於中小企業相當重要。其次，服貿協議應協 助企業「有計畫」的輸出，使企業的海外投資可以僱用本地年輕人前 往海外歷練，促成年輕人有機會搭上國際化列車，爭取較佳的薪資， 才能獲取年輕族群的支持。

　　在社群網路的參與上，年輕人使用的媒體已由傳統的電腦、電話， 移轉至智慧型手機、臉書、LINE、PTT等嶄新、多元的傳播方式，政 府在媒體的應用上也應更加多元，才能和年輕人對話、溝通。否則， 聽任社群網路、懶人包一面倒地宣傳若干不實資訊，政府在缺乏話語 權下，將處於挨打的局面，也使得公共政策的推動窒礙難行。

　　至於在公民會議的設計上，公共議題隨著社會多元化而呈現多元聲 音。因此，重大議題的形成與討論，可以參考丹麥等北歐國家的公民 會議設計，納入更多元化聲音，更多不同利益團體的意見，反覆討論 ，凝聚共識，以化解社會歧見。

　　在民意支持度偏低的情況下，多數民眾站在政府的對立面，如何有 效推動政策呢？因此，應鎖定目標族群，聚焦資源，提供短期、有效 的政策。

　　針對金融風暴受難較重的目標族群，如針對中低收入者提供食物券 、消費券，或端午節、中秋節、年節封街，提供流水席來贏回民眾的 支持。同時，政府籌措部分基金，並適度槓桿民間資源來媒合年輕人 就業、創業，乃至前往海外就業，使年輕人對未來有憧憬，逐步挽回 他們對政府的信心。

　　在提升政府支持度的努力上，透過上述政策，贏取年輕人、中低收 入、中小企業對政府的支持，才能化解對立、融合族群。我們誠摯的 希望，經由政府的上述努力，降低族群的分裂，使學運不是分號，也 不是逗號，而能夠確確實實畫下句號。進而使全民得以凝聚共識，往 共同的目標、願景邁進，台灣才能拾回往日的寧靜與風華。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2014/05/06