劉大年：因應WTO發展 加速ECFA談判

　　在日前結束的ＷＴＯ第九屆部長會議，一百五十九個會員共同簽署貿易協議。此是ＷＴＯ在一九九五年成立以來，首次簽署之多邊貿易協議。對於已陷入僵局多年的ＷＴＯ杜哈回合談判，無疑是一重要成就。

　　ＷＴＯ杜哈回合談判原先主要目標是推動市場開放，但由於各會員意見紛歧，一直沒有進展。所以為了減少爭議，而使杜哈回合可以持續，此協議完全沒有涉及關稅減讓市場開放的部分。甚至ＷＴＯ會員可以自由選擇加入，進一步開放資訊電子產品的資訊科技擴大協議，以及服務貿易協議也都未納入。

　　未來協議主要以促進貿易便捷化為重點。各國將提供更透明資訊，更明確之產品關稅分類，以簡化通關程序，並以建立貨品單一通關窗口為目標，進而促進世界貿易。

　　另外協議也針對開發中國家提供更多的支援及優惠待遇，使開發中國家可以享受更多貿易利益，以紓緩全球貿易成果分配不平衡的問題。 對於參與區域經濟整合進展有限的台灣，未來可以更有效率及更公平的方式參與國際貿易。

　　但是此協議尚需經過冗長的ＷＴＯ法律程序，大約仍需要兩年的時間才會到位，對於在出口市場已經疲態畢露的台灣而言，短期較難看出效果。

　　此協議也規定將在一年內訂定其他議題之談判時程表，但是在ＷＴＯ採共識決的談判模式下，談判是否能順利完成，仍充滿變數。

　　未來ＷＴＯ成員仍然會以建構雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ）為目標，特別美國及歐盟仍然希望藉由推動大型ＦＴＡ，例如跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）及美國｜歐盟ＦＴＡ，制定新的貿易規範與制度以取代ＷＴＯ，未來ＷＴＯ仍有被削弱甚至被邊緣化的可能。

　　台灣除了應建構因應ＷＴＯ發展之總體戰略外，由於中國大陸與台灣都有加入資訊科技擴大協議及服務貿易協議，此兩協定目前談判之內容及範圍與ＥＣＦＡ服貿及貨貿有所重疊。未來實有必要加速ＥＣＦＡ各協定之到位，以提前取得市場開放的先機，也是政府應考量的重點。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：2013-12-09/聯合報/A15版/民意論壇