劉大年：我先機將失 中韓ＦＴＡ已經超車 ＥＣＦＡ原地踏步…

　　中國大陸與韓國上周完成中韓自由貿易協定（ＦＴＡ）第八回合談判，此回合談判最大的特色是進入到細項產品市場開放的階段；雙方並交換關稅減讓清單，預估會有至少百分之九十的農工產品納入關稅消除的範圍。 中韓ＦＴＡ將是一兼具深度與廣度的ＦＴＡ，除了貨品市場開放外，也包括服務業、投資、智慧財產權、環保政策等多項議題。韓國除了希望藉由中韓ＦＴＡ拓展出口外，更期待降低中國大陸其他之非關稅貿易障礙及潛規則，以在中國大陸服務業市場占有一席之地。

　　韓國對於中韓ＦＴＡ的期望甚高，談判範圍甚至亦觸及中國國內的反壟斷議題，希望為目前陷入被指控操縱中國大陸市場面板價格的韓國企業解套。

　　中韓ＦＴＡ為韓國目前最優先推動之ＦＴＡ，韓國不但不懼怕對中國大陸開放市場，反而將中韓ＦＴＡ視為推動自由化及制度改革的推手。 中韓ＦＴＡ起步雖較ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）晚，但進度已不輸ＥＣＦＡ，而且中韓ＦＴＡ是採一次到位的方式，有可能在二○一四年完成談判甚至生效。

　　若中韓ＦＴＡ早於ＥＣＦＡ生效，不但ＥＣＦＡ早期收穫效果會被侵蝕，台灣其他產品將面臨更嚴酷的競爭。台灣除了需致力提升出口競爭力外，加速完成ＥＣＦＡ談判取得先機更是重要。

　　中韓ＦＴＡ到位後，韓國將是全世界第一個與中國大陸、東協、美國及歐盟完成ＦＴＡ的國家，將成為東亞甚至世界ＦＴＡ的軸心；而上述地區約占台灣出口四分之三，台灣所承受之競爭壓力可想而知。

　　今年台灣出口表現不好，除了全球經濟復甦緩慢的因素外，也受到一些已經生效ＦＴＡ，例如中國大陸—東協ＦＴＡ、美韓ＦＴＡ、韓—歐盟ＦＴＡ的影響。中國大陸均為台灣與韓國最主要出口市場，韓國目前在多項產品競爭力已經超越台灣，未來中韓ＦＴＡ對台灣之衝擊將會遠大於其他ＦＴＡ 。

　　台灣在區域經濟整合上已經處於非常嚴峻的形勢，不僅進度時程停滯，推動制度也落後，開放心態更保守，未來若不急起直追，台灣前景堪慮。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：2013-11-26/聯合報/A15版/民意論壇】