李淳：《財經放大鏡》由台星ASTEP 看兩岸服貿

　　台星經濟夥伴協定（ASTEP）上周簽署，大家自然把目光投向性質幾乎一樣，但至今仍無解的兩岸服貿協議。有些認為，沒道理台星、台紐可過，兩岸服貿卻動彈不得，亦有意見指出，兩岸關係特殊，非星紐可比擬。台星與兩岸經貿關係確實不同，但中、星競爭力卻各有所長，因此台星協定對兩岸服貿絕非無關聯。

　　台星經濟夥伴協定形式上，是個符合國際間所謂高品質的自由化協定（FTA）。星給予我國貨品100%零關稅待遇，我方零關稅比也達99.5%。而在服貿開放上，雙方也把在WTO沒承諾，但實際上已開放投資的服務業納承諾範圍。確實，星原是接近零關稅國家，服務業也自由，所以在台星協定下，台灣減讓程度超過星，而服務業也沒額外開放，因此或覺得其意義有限。

　　自由化工作片頭曲

　　但經貿協定價值，從來就不只看短期絕對數字增減。星、紐都是高度自由國家，更是洽簽FTA的先進前輩，台灣能在過程中對自由化精神及談判技巧學習經驗，是未來推動更大規模自由化工作的正面基礎，進一步降低其他國家與台灣洽簽FTA的政治戒心。

　　此外，任何夥伴協定背後，代表著更緊密的貿易及投資互動，及政府間制度化的溝通合作，這也是美、日、韓甚至歐盟，搶著與星簽FTA主因。且台灣從沒這種高品質FTA談判經驗，能順利完成簽署已是突破。

　　不過我們也須坦然面對，除關稅自由化，台星夥伴協定的自由化程度距離美國期待標準，還有相當距離，也較缺乏在法規調和上的規定，還沒觸碰到會動搖國本的議題，所以台星、台紐協定絕對只是吹起自由化工作的片頭曲，我們還要面對律師、會計師及技師等專業服務業開放投資、郵政金融服務改革、行政法規透明與社會參與這些問題。

　　從台星夥伴協定來看，我國產業並不擔心競爭，何況新加坡金融、運輸、物流、零售、電腦等服務業競爭力，絕對高過中國，所以各界對兩岸服貿協議戒心，很可能是來自政治問題。

　　政治凌駕產業問題

　　但坦白說，這樣不合理的唱衰產業，很不公平。且經5個月激烈辯證，媒體也都充分報導，還在說黑箱、騙人，也令人不解。因此對兩岸服貿協議的討論，不要再綁架產業、綁架民眾，應把真的擔憂說出來，大家才能認真檢視，討論利弊。

作者：中華經濟研究院台灣WTO及RTA中心副執行長/李淳

資料來源：蘋果日報記者採訪整理