劉大年：保2困難 服貿還在卡卡

　　立法院雖三讀通過「台紐經濟合作協定」，為台灣第一個與非邦交國的ＦＴＡ。但是，因ＥＣＦＡ、兩岸服貿協議引發的爭議，迄今仍未平息，不但影響後續貨品貿易協議談判，也不利台灣推動與其他國家的ＦＴＡ；如何解套，仍充滿變數。

　　相較於台灣的延宕，全球區域整合卻在加速進行。ＦＴＡ對台灣的衝擊早已浮現，使台灣出口競爭力受到嚴重衝擊，在主要出口市場的市占率節節下滑。

　　以東協市場為例，近年來，在出口疲軟下，台灣對東協的出口金額卻逐年成長，是成長最快的主要出口市場。

　　不過台灣在東協市場的市占率不斷下滑，反應出東協市場對台灣愈來愈重要，但台灣在東協的競爭力卻愈來愈弱的矛盾現象。特別是，最近公布的九月外銷東協接單金額，甚至出現衰退，對台灣更是警訊。

　　以個別產業為例，台灣塑膠及鋼鐵對東協的出口，在東協—中國ＦＴＡ生效後被大陸超越；紡織、機械設備及光學製品在東協—南韓ＦＴＡ生效後被南韓超越。目前台灣對東協的前十大出口產業市占率，已全部落後於大陸及南韓。

　　除了東協外，美國及歐盟市場在美韓ＦＴＡ及歐韓ＦＴＡ生效後，也出現出口成長率不及南韓的情形；而在一些與南韓競爭激烈，且關稅較高的產品，尤為明顯。

　　出口市場表現不佳，連帶亦影響到經濟成長率，台灣今年不但保三無望，維持百分之二的成長率都非常辛苦。出口不振也會連帶影響國內投資意願及產業升級，更不利於國家經濟長期發展。

　　面對嚴峻的情勢，台灣必需勇敢地投入區域經濟整合。相較於各國開放的決心，台灣內部對自由化仍未形成共識，也不夠積極，更缺乏宏觀的戰略思維。特別是目前國內對服貿協議內容仍有爭議，再加上恐中、排中、反中的意識形態；使得自由化的步伐蹣跚，通過服貿協議更是遙遙無期。

作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展中心主任

資料來源：2013-11-01/聯合報/A29版/民意論壇