王健全：給希望 拉民調 搶救悶族群

　　最近，馬王之爭持續，馬總統的民意支持度也在低檔徘徊，即使是大是大非也在低民意支持下失去了正當性。 這意味著，政府推動政策、主導議題，都有大部分民眾站在對立面，祗要稍具爭議性議題，如核四、油電漲價、大埔事件、服貿協議，民眾就以各種理由走上街頭、發洩情緒，抗議政府失能，並透過公民運動，癱瘓政府，也使得政策幾近停擺…

　　展望未來，推動政策除了更周延的配套外，當務之急應是在短期內設法拉升民意支持度。有了民意當後盾，推動各項政策，才能得心應手。至於如何拉升民意支持度呢？筆者認為，應該在短期內集中資源，針對「悶經濟」受苦的目標族群突破，感動他們，爭取支持。

　　此一目標族群，即為「二中一青」—中小企業、中低收入及青年族群。過去政府不是沒有政策，但散見各部會，資源分散。未來應加強整合各部會資源，並募集民間資金，推動「二中一青希望工程」，針對當下的「悶族群」大力協助，以提升民意支持。

　　在中小企業的協助上，政府可考慮在若干台灣具利基、核心競爭的製造業，如工具機、自行車、精密機械、光學等領域，除上游、中游外，亦應留住下游產業，使供應鏈下游的中小企業有生存、競爭的活力，保持完整的供應鏈及創造更多就業機會。同時，推動台商回流從事製造、加工、設計、品牌、行銷等延伸價值鏈，為中小企業創造商機。

　　另一方面，透過ＥＣＦＡ的擴大陸客來台觀光、開放自由行，為中小型的零售、餐飲、物流、運輸、觀光等贏取更多的機會。當然，服貿協議在爭取強勢產業登陸時，針對中小企業衝擊的先期補助、輔導亦不可或缺。

　　在中低收入族群的協助，社會救助及短期協助就業方案，必須延續。政府目前放寬貧窮線，使更多弱勢族群受到照顧，值得肯定。另一方面，在短期內，透過消費券、食物券協助其度過難關。並在三節封街，於中秋、尾牙及春節時，提供流水席，撫慰其心靈，也有其迫切必要性。

　　最後，在年輕族群問題解決上，建立大專院校退出機制、擴大技職教育、最後一哩訓練，使專上學歷者供需失衡情況舒緩。同時，槓桿民間資源成立基金，一方面整合輔導團隊協助創業，增加創業成功率，一旦成功，則可採類似日本「搶救貧窮大作戰」的個案在電視上播放，以引起矚目。其次，透過顧問團有效媒合青年就業。

　　藉由上述較具「同理心」的短期政策推動，來提升政府民調，一旦民意支持度有效提升，爭議性政策或大是大非的議題，才有民意當後盾，而不至於在「公民意識」抬頭下「拆政府」，致一事無成。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：2013-10-10/聯合報/A15版/民意論壇