李淳：《財經放大鏡》陸加速國際接軌 台灣皮要繃緊

　　本月1號，上海自由貿易實驗區正式掛牌，雖然各界反應不一，但已迫使經建會檢討我們的自由經濟示範區，看看有無擴大空間。不止上海自貿區，中國一方面在上個月宣布有意加入美、澳主導的國際服務貿易協定談判，另方面更開始正面討論加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的可能性。這些可能不是個別事件，而有共同的政策指引方向；一個新的開放局面看來已揭開序幕。

負面表列展現決心

　　跟國際標竿及台灣現狀相比，上海自貿區開放程度還有很大落差，但若與中國自己比較，則開放決心不能輕視。上海自貿區有2個最大的自由化改革，一是對外資能投資的項目，首次改用「負面表列」，二為對外資的審查，由目前的事前審查逐漸改為事後報備。

　　上海自貿區的投資負面表列清單中，額外開放項目不多，但關鍵在於目前沒有列在表中的新興業別，未來就不能再列管禁止，且所保留的限制，只能逐步消除，不能再新增。改用負面表列就已是兩個不同世代思維，足以展現自由化決心，至於繼續擴大開放項目，可能仍會以分階段到位方式進行。其次，將外資審查從事前許可改為事後備查，連台灣都是這幾年才辦到的改革。

　　由美、澳及歐盟主導的「服務貿易協定」（Trade in Services Agreement，TiSA），是僅包含服務貿易的自由化協定，已有23個WTO會員參與，台灣是其中一員。從主導國家就可，TiSA自由化要求很高，更將包含如金融、電信及郵政監管原則等許多所謂21世紀的服務貿易新規則。

中國調整對TPP立場

　　中國服務業發展晚，體制法規還不健全，與TiSA要求有相當大落差，其在9月下旬宣布有意加入TiSA談判，讓許多國家頗意外，美加歡迎之餘，表示希望中國展現自由化決心，不要影響談判。話雖如此，仍可看出中國有意藉由TiSA，作為推動服務業改革動力。

　　過去中國對TPP態度始終不明，多半是從中美對抗角度，認為是美圍堵中國的工具，但這幾個月來，有愈來愈多意見認為作為世界的貿易大國，中國終究無法迴避加入TPP，而設立上海自貿區，更視為未來加入TPP談判示範。

　　中國新一波自由化工程，對台灣必然造成影響。例如這樣趨勢對兩岸經貿關係意義及影響？中國加速與國際接軌，對台灣國際經貿空間的意義？對台灣自由化時程及力道又有什麼衝擊？這些問題都需預作準備，才能立於不敗之地。

作者：中華經濟研究院台灣WTO及RTA中心副執行長/李淳

資料來源：蘋果日報記者採訪整理