王健全：《觀念平台》龜笑鱉無尾 羊笑牛無鬚

　　台灣的民眾、媒體經常批評大陸黑心商品，包括地溝油、三聚氰胺等，也充滿了自我的優越感，自認為台灣的食品安全安心，軟實力優於大陸，但真實情況是否如此？其實不然！從過去的塑化劑，到最近 的毒澱粉，在在地顯示台灣的食品、衛生管理出了很大的漏洞，相對於大陸的食品，台灣祇是「龜笑鱉無尾，五十步笑百步」而已。

　　塑化劑風暴時，筆者即曾投書，一定要對供應商及通路商重罰，並設立消費者保護基金以亡羊補牢，否則未來仍將出紕漏，果不其然，離塑化劑風波僅僅兩年的時光，毒澱粉又再席捲全台，從主食、甜點幾乎無一倖免，比上次塑化劑風暴有過之而無不及，令人痛心。

　　尤其在台灣服務業受制於內需市場太小，亟待藉國際化擴大市場規模，來加速升級轉型的關鍵時期，發生毒澱粉事件，更令人扼腕。

　　以大陸市場為例，大陸在第十二個五年規劃中，尋求結構調整，由出口導向轉變為出口、內需並重。加上城鎮化衍生的商機潛力無窮。

　　另一方面，東協國家人口眾多、經濟成長率高，同時，東協國家有眾多華僑、台商，乃至人口不少的外勞、外籍配偶與僑生，均是台灣可善用之網絡。

　　如果將台灣定位為「亞洲食衣住行育樂安全安心產品及服務的提供者」，並透過認證、檢驗、食品服務履歷及建立消費者保護基金，使MIT產品、服務成為標竿，並有計畫的輸出，將是台灣服務業脫胎換骨的關鍵。

　　因此，政府應痛定思痛，利用這次毒澱粉風暴重懲相關的供應商，因為他們的犯錯，造成產業的重創，影響觀光客來台消費意願，乃至 在國外展店業者的業績，對社會產生不少外部性與影響國家形象，應當提高刑責才不會鋌而走險。

　　另一方面，若干通路商如以顯不相稱的成本取得原料，也應加以處罰，這有如一般民眾購買贓物，如價格祇有市價的1/2以下或更低，代表知情，也應負起罰責及刑責，才不致於貪小便宜，進口便宜而有問題的原料、半成品。

　　台灣人很善良也很健忘，而且總是「大事化小，小事化無」，過去塑化劑風暴出事廠商一審判刑12年半，最後卻降為16個月，雲淡風輕 的處理結果，對廠商缺乏嚇阻作用，也間接鼓勵若干為暴利而置民眾 安全於不顧的廠商。

　　一旦層出不窮的食品衛生出包，將重創台灣產品的形象，未來如何藉由服務業的國際化來協助產業轉骨，再造競爭優勢？

　　事實上，危機代表危險，但也代表機會，藉此危機建立制度，反而 可以挽救公司及MIT產品形象。

　　在政府方面，在食品危機發生前，應 建立一套標準作業程序（SOP）做為緊急應變機制，從政府各部會協調溝通，和地方政府的配合，以及宣導、下架、賠償、追究刑責等配套，以降低災害成本及國際形象的衝擊。

　　在廠商方面，建立產品、原料的食品履歷，使消費者有所遵循。與之同時，食品公協會或品牌大廠可以挺身而出，主動提供一定比例的 經費，加速推動「消費者保護基金」，負擔潛在受害者的損失，那麼 危機之後，台灣的食品、MIT產品形象一定可以很快再站起來。

　　一味要求社會大眾不要再苛責，卻未提出因應、配套的作法，即使事件隨著時間的經過而逐漸消弭，但一有狀況，便會杯弓蛇影，社會大眾對台灣食品的疑惑仍然不時縈繞心中，更何況和台灣素昧平生的海外消費者？

　　祇有業者和政府推動「消費者保護基金」的機制，出事可以尋求損害賠償，廠商才會自制、自我要求，民眾申訴有門時，消費者的信心才會再度建立。

　　提撥消費者保護基金固然增加廠商成本，但同時也會使廠商更重視 品管、採購、外包程序的控管，重拾消費者的信心。

　　更重要的是，台灣MIT產品可以再次樹立安全、安心的形象，並和中國大陸及其他新興工業國家的產品、服務形成差異化，提高國際競爭力，並再次擦亮MIT產品的招牌。

　　此外，鼓勵內部員工檢舉並提供獎金，才能杜絕不肖廠商。美國、 日本、德國、法國、以色列等國均訂有「檢舉保護法」（Whistlebl ower Protection Act），鼓勵內部員工吹哨子（Whistleblower）舉發公司的黑心商品。

　　除了保護舉發者之外，一旦舉發成功，即給予高額獎金，對於安心食品的肆虐有嚇阻作用。

　　一旦上述機制有效建立，安全安心食品、服務得以確保，我們才能夠抬頭挺胸地對「MIT產品」按個「讚」！

　　否則一味呼嚨民眾，以和稀泥的處理方式，我們如何抬頭挺胸、理直氣壯地推廣MIT產品，並 確保我們的「軟實力」在大陸之上？

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2013/06/20